[樊劍英]謝謝陳濤主任?，F(xiàn)在開(kāi)始提問(wèn)，請(qǐng)各位記者朋友圍繞今天新聞發(fā)布會(huì)的內(nèi)容提出問(wèn)題。

 

[中國(guó)電力報(bào)記者]近年來(lái)，我國(guó)電能在終端能源消費(fèi)中的比重持續(xù)提高，請(qǐng)您介紹一下，今年前三季度電能替代的情況。

 

[宋雯]謝謝你的提問(wèn)。電能是清潔、安全、便捷的二次能源，一個(gè)國(guó)家的電氣化水平是衡量其經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)人均用電量偏低，未來(lái)發(fā)展空間十分廣闊。加快實(shí)施電能替代，對(duì)于推動(dòng)落實(shí)能源革命戰(zhàn)略、促進(jìn)能源清潔化發(fā)展以及減少大氣污染等意義重大。

 

2016年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合八部委出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確到2020年，電能占終端能源消費(fèi)的比重達(dá)到27%，提出要在生產(chǎn)制造、交通運(yùn)輸、居民采暖、電力供應(yīng)與消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，因地制宜，分類(lèi)推廣電能替代。《意見(jiàn)》出臺(tái)后，電能替代快速發(fā)展，2017年、2018年全國(guó)電能替代量分別達(dá)1286億、1577億千瓦時(shí)，占當(dāng)年全社會(huì)用電量比重達(dá)到了2.0%和2.3%；電能占終端能源消費(fèi)比重從2015年的22.9%提高到2018年25.5%，年均提升近0.87個(gè)百分點(diǎn)。

 

今年前三季度，電能替代保持較快增長(zhǎng)，替代量合計(jì)達(dá)到1600億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)超過(guò)30%，占全社會(huì)用電量的3%。分領(lǐng)域看，工業(yè)、交通運(yùn)輸、居民生活、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域電能替代比重分別占59%、8%、7%、3%。分產(chǎn)業(yè)看，冶金電爐、輔助電動(dòng)力、建材電窯爐、工業(yè)電鍋爐等電能替代量合計(jì)比重接近55%。未來(lái)一段時(shí)間，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，電能占終端能源消費(fèi)比重仍將持續(xù)提高，電氣化水平也將不斷提升。感謝關(guān)心。

 

[中國(guó)新聞社記者]我們知道，第三季度是迎峰度夏的重要時(shí)段，請(qǐng)問(wèn)12398熱線的投訴舉報(bào)情況有什么特點(diǎn)，你們是怎樣應(yīng)對(duì)的？

 

[趙國(guó)宏]感謝中國(guó)新聞社的記者。第三季度全國(guó)大部分區(qū)域用電負(fù)荷持續(xù)增長(zhǎng)，特別是7、8月份進(jìn)入迎峰度夏高峰期，反映供電服務(wù)和供電質(zhì)量的問(wèn)題更為集中。同時(shí)，個(gè)別區(qū)域因高溫和自然災(zāi)害多發(fā)，人民群眾的可靠用能受到一定影響?？傮w來(lái)看，第三季度12398熱線投訴舉報(bào)有以下四個(gè)特點(diǎn)：

 

一是從投訴舉報(bào)總量來(lái)看，第三季度投訴舉報(bào)數(shù)量高位運(yùn)行，較其他季度大幅增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第三季度接收投訴舉報(bào)數(shù)量2517件，較第二季度增長(zhǎng)超過(guò)90%，特別是7月和8月迎峰度夏期間，接收投訴舉報(bào)數(shù)量1992件，較前兩個(gè)月增長(zhǎng)109%。

 

二是從問(wèn)題類(lèi)型來(lái)看，投訴舉報(bào)反映的問(wèn)題較為集中，除了普遍存在的供電服務(wù)、電力安全等方面外，第三季度因受高溫及惡劣天氣影響，加之用電負(fù)荷激增，全國(guó)各地反映的頻繁停電、低電壓等問(wèn)題更為顯著。

 

三是從地域分布情況來(lái)看，第三季度投訴舉報(bào)重點(diǎn)區(qū)域主要集中于華北、西北和華中地區(qū)。河南、河北、陜西、湖南、安徽等排名靠前的5個(gè)省份，投訴舉報(bào)數(shù)量約占全國(guó)總量的40%。

 

四是從行業(yè)分布情況來(lái)看，投訴舉報(bào)反映的問(wèn)題主要集中在電力行業(yè)，第三季度收到電力行業(yè)投訴舉報(bào)2339件，占全部投訴舉報(bào)的92.93%；其次是新能源和可再生能源行業(yè)，占投訴舉報(bào)總量的3.89%。

 

針對(duì)以上特點(diǎn)，為在迎峰度夏期間確保12398熱線充分發(fā)揮監(jiān)管服務(wù)職能，保障人民群眾可靠用能、滿(mǎn)意用能，我們主要采取了以下措施：

 

一是著力強(qiáng)化人員力量。針對(duì)7、8月份迎峰度夏話務(wù)量激增的情況，我們提前安排12398熱線中心增設(shè)接線人員，并開(kāi)展了針對(duì)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保了迎峰度夏期間有充足的接線能力，做到及時(shí)準(zhǔn)確受理人民群眾的訴求。

 

二是著力提高應(yīng)急能力。針對(duì)部分區(qū)域高溫天氣及自然災(zāi)害多發(fā)的情況，我們提前與派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，督促供電企業(yè)做好保障電力供應(yīng)的各項(xiàng)工作，密切關(guān)注天氣變化，適時(shí)啟動(dòng)投訴舉報(bào)處理應(yīng)急工作方案，提高突發(fā)情況下的應(yīng)急處置能力。

 

三是著力提高處理效率。針對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的停電搶修等時(shí)效性要求較強(qiáng)的問(wèn)題，加強(qiáng)流程管控，確保投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)轉(zhuǎn)派；指導(dǎo)派出機(jī)構(gòu)不斷簡(jiǎn)化辦理流程、壓縮工作時(shí)間，及時(shí)處理各類(lèi)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，第一時(shí)間解決與群眾利益直接相關(guān)的用能問(wèn)題。

 

四是著力加強(qiáng)督辦力度。積極協(xié)調(diào)、督促能源企業(yè)進(jìn)行緊急立項(xiàng)改造、全面排查整治，對(duì)于群眾反映的低電壓及頻繁停電等與人民群眾日常生活直接相關(guān)的問(wèn)題，加強(qiáng)督辦力度，并及時(shí)回訪用戶(hù)，保障群眾反映的各類(lèi)用能問(wèn)題得到有效解決，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感。謝謝。

 

[新華社記者]剛才陳主任已經(jīng)介紹了《關(guān)于實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管的通知》的有關(guān)情況，《通知》明確要求實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可和承裝（修、試）電力設(shè)施許可信用分類(lèi)監(jiān)管，那么如何推進(jìn)《通知》落地實(shí)施呢？

 

[陳濤]為推進(jìn)電力業(yè)務(wù)許可信用分類(lèi)監(jiān)管落地實(shí)施、規(guī)范開(kāi)展，我們編制了《電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管應(yīng)用措施清單》（2019版）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“電力業(yè)務(wù)許可措施清單”）和《承裝（修、試）電力設(shè)施許可信用監(jiān)管應(yīng)用措施清單》（2019版）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“承裝（修、試）許可措施清單”）。兩個(gè)清單均由應(yīng)用事項(xiàng)、信用分類(lèi)標(biāo)識(shí)和信用監(jiān)管措施3個(gè)主要要素組成，電力業(yè)務(wù)許可措施清單包含應(yīng)用事項(xiàng)17項(xiàng)、信用監(jiān)管措施67項(xiàng)，承裝（修、試）許可措施清單包含應(yīng)用事項(xiàng)9項(xiàng)、信用監(jiān)管措施36項(xiàng)，對(duì)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展信用監(jiān)管工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。

 

例如：信用良好、守信企業(yè)在辦理行政許可新申請(qǐng)、許可事項(xiàng)變更時(shí)，申請(qǐng)人基本條件具備、主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，可選擇容缺受理的方式辦理，由申請(qǐng)人簽署申請(qǐng)容缺受理承諾書(shū)，承諾在約定期限內(nèi)補(bǔ)正補(bǔ)齊材料，許可機(jī)關(guān)予以受理，申請(qǐng)人可以一邊準(zhǔn)備材料，一邊受理初審，大大縮短了辦事時(shí)間，方便企業(yè)群眾辦事，實(shí)現(xiàn)守信激勵(lì)。謝謝。

 

[中國(guó)改革報(bào)記者]中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的工作方案里強(qiáng)調(diào)，各單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作要取得可檢驗(yàn)、可評(píng)判、可感知的成果，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家能源局牽頭開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)整治工作將采取哪些措施實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)？

 

[趙國(guó)宏]感謝中國(guó)改革報(bào)的媒體朋友。這位記者朋友提到中央紀(jì)委和國(guó)家監(jiān)委的要求，可檢驗(yàn)、可評(píng)判、可感知，非常重要。確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得成果，給廣大人民群眾交上一份滿(mǎn)意的答卷?？蓹z驗(yàn)、可評(píng)判、可感知就是我們這次開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要目標(biāo)。為此，我們主要從四個(gè)方面開(kāi)展相關(guān)工作。

 

一是堅(jiān)持嚴(yán)格治理，加大檢查督導(dǎo)工作力度。在制定方案、印發(fā)通知以及召開(kāi)推進(jìn)會(huì)時(shí)，我們都反復(fù)要求各單位努力發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，真抓實(shí)干、敢于亮劍，不走過(guò)場(chǎng)、不務(wù)虛功，確保各項(xiàng)成果經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。我們提前設(shè)計(jì)安排了全國(guó)性的檢查督導(dǎo)工作，這次檢查督導(dǎo)工作我們抽調(diào)了100多名工作骨干和業(yè)務(wù)專(zhuān)家。剛才我也初步介紹了檢查督導(dǎo)情況。這次檢查督導(dǎo)，我們派出15個(gè)督導(dǎo)組對(duì)各地區(qū)、單位的工作推進(jìn)情況、已取得的工作成效進(jìn)行檢查檢驗(yàn)，對(duì)部分地區(qū)、部分單位重視程度不夠、進(jìn)展相對(duì)緩慢、可能還存在推諉扯皮的情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，努力促進(jìn)各地區(qū)各單位都能取得良好的專(zhuān)項(xiàng)整治成效，確保各項(xiàng)成果可檢驗(yàn)。

 

二是堅(jiān)持科學(xué)治理，編制量化細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)。在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，我們要求各單位認(rèn)真梳理存在的各類(lèi)問(wèn)題、認(rèn)真分析查擺問(wèn)題表現(xiàn)和問(wèn)題成因，制定切實(shí)可行的問(wèn)題解決方案。對(duì)于能及時(shí)解決的，要立行立改，取得實(shí)效。對(duì)于需要較長(zhǎng)時(shí)間解決的，要明確解決時(shí)限、責(zé)任單位。針對(duì)這次專(zhuān)項(xiàng)整治的內(nèi)容，我們細(xì)化評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，形成評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)工作手冊(cè)，工作手冊(cè)把專(zhuān)項(xiàng)政治的兩方面、七大類(lèi)問(wèn)題細(xì)化為48個(gè)評(píng)判項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都評(píng)判了內(nèi)容和具體的評(píng)判方法，便于客觀、公正、科學(xué)的評(píng)判整治工作成效。同時(shí)，由于全國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的不平衡性，各地區(qū)也對(duì)實(shí)際情況研究制定了針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)，更加科學(xué)地進(jìn)行檢查評(píng)判。

 

三是堅(jiān)持為民治理，集中解決群眾身邊事項(xiàng)。這次專(zhuān)項(xiàng)整治工作，我們把工作重點(diǎn)細(xì)化為農(nóng)村地區(qū)的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和氣源保障領(lǐng)域的7類(lèi)具體問(wèn)題，這些問(wèn)題都是實(shí)實(shí)在在的群眾身邊事，是群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。我們堅(jiān)持將整治成果惠及人民群眾，真真切切讓人民群眾感受到體會(huì)到。為此，我們壓實(shí)了各級(jí)政府主管部門(mén)的責(zé)任，堅(jiān)持眼睛向下，把壓力傳導(dǎo)到市縣，真正讓市縣發(fā)揮抓落實(shí)的關(guān)鍵作用。堅(jiān)持把重點(diǎn)放在基層，高度關(guān)注廣大農(nóng)村地區(qū)人民群眾的揪心事、操心事和煩心事，扎扎實(shí)實(shí)解決好群眾身邊涉及用電用氣方面的事項(xiàng)，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，確保各項(xiàng)成果可感知。

 

四是堅(jiān)持長(zhǎng)效治理，建立問(wèn)題解決長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)整治工作既要猛藥去疴、集中整治，又要鞏固成果、根除病源。對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們既要細(xì)化措施、對(duì)癥施治、積極把問(wèn)題解決好；又要剖析問(wèn)題背后的原因，我們將從每個(gè)省抽取1-2個(gè)典型案例，深入查找在工作推進(jìn)、日常監(jiān)管、制度建設(shè)等方面的不足，邊整治、邊總結(jié)、邊建制，把制度健全完善好。同時(shí)，我們將及時(shí)把專(zhuān)項(xiàng)整治中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法用制度形式固化下來(lái)，研究出臺(tái)、完善一批有效管用的制度規(guī)定，確保專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)成果可持續(xù)。謝謝。

 

[樊劍英]今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再次感謝各位記者朋友對(duì)國(guó)家能源局新聞宣傳工作的大力支持，謝謝大家。