旨在解決可再生能源補貼缺口的綠證制度推出一年后，由于當(dāng)前光伏項目補貼強度超出風(fēng)電較多等因素，光伏綠證交易量僅150個，并不理想。

光伏發(fā)電的消納也成為讓一味引進光伏項目的地方所頭疼的問題。“棄光”，即放棄光伏所發(fā)電力，成為不少地方的無奈選擇。經(jīng)過多方努力，2017年全國棄光率已經(jīng)下降，但個別地區(qū)仍很嚴(yán)重。在國家能源局的解釋中，解決棄光問題，也是5˙31新政出臺的一大原因。

出海、壓縮產(chǎn)能、重視運維

6月17日，接受南方周末記者采訪的任曉坤已經(jīng)從茫然中平復(fù)下來。“國家有這個要求，作為企業(yè)就要接受且積極應(yīng)對。從文件中還是能感覺出，國家對未來光伏發(fā)展還是持堅定的支持態(tài)度。”

欣欣向榮時，光伏產(chǎn)業(yè)是地方主政者眼中既環(huán)保又面向未來的“好孩子”。只要故事講得好，土地、貸款、稅收優(yōu)惠和財政補貼都會紛至沓來?，F(xiàn)在新政襲來，出海和壓縮產(chǎn)能，是絕大多數(shù)光伏企業(yè)最現(xiàn)實的選擇。

看到國內(nèi)戶用分布式光伏2017年的興盛，主要業(yè)務(wù)在海外的蘇州阿特斯公司正準(zhǔn)備在2018年開拓國內(nèi)市場，中國區(qū)戶用光伏團隊剛剛于年初組建。新政出臺后，阿特斯市場部的梁晨告訴南方周末記者：“今年中國區(qū)的戶用光伏市場可能會減少。我們肯定謹(jǐn)慎考慮、調(diào)整，不會一條道走到黑。”

梁晨坦言，因為蘇州阿特斯70%的業(yè)務(wù)在海外，所以并未受到5˙31新政太多影響。南方周末記者采訪了解到，海外業(yè)務(wù)比重較大的光伏企業(yè)，普遍在新政風(fēng)波中處之泰然。

歐陽家淦記得，新政出臺后自己想到的第一條對策，就是積極拓展海外市場，“三晶電氣很早就在海外有業(yè)務(wù)，這幾年因為國內(nèi)市場好，海外業(yè)務(wù)比重有所下降?，F(xiàn)在是時候把資源重新配置給海外了。”

2018年3月份的一次市場調(diào)研，讓歐陽家淦預(yù)計2018年全國戶用光伏規(guī)模增長放緩，從年初預(yù)期的80萬戶下調(diào)至50-60萬戶，他因此相應(yīng)調(diào)整了2018年企業(yè)業(yè)績目標(biāo)，并壓縮了資源配置——降低營銷預(yù)算、縮減產(chǎn)能。

行業(yè)風(fēng)傳，“6.30搶裝潮”過后，7月份所有光伏原材料和組件都會大幅降價。歐陽家淦坦言，身為光伏逆變器生產(chǎn)商，三晶電氣也必須適當(dāng)調(diào)整市場價格，以支持無補貼自發(fā)自用中小工商業(yè)分布式光伏發(fā)展，“現(xiàn)在整個產(chǎn)業(yè)都是拴在一根繩上的螞蚱”。

加大運維業(yè)務(wù)也被視為涅槃中的希望。

熊貓綠能新推出了“熊貓運維”品牌，計劃用自身2G瓦的電站運營經(jīng)驗來為行業(yè)內(nèi)提供運維服務(wù)。研究戶用光伏的劉晶璽也看到了這一行業(yè)“痛點”：戶用光伏電站的壽命平均是25年，只有不斷維護，才能保證電站的發(fā)電效率，從而保障用戶發(fā)電收益。然而現(xiàn)實是，許多小型經(jīng)銷商只管銷售和安裝，不管運維。

“運維已經(jīng)被行業(yè)提上了議事日程。”任曉坤說，她所在的企業(yè)已經(jīng)開始布局運維服務(wù)板塊。

平價上網(wǎng)，遠非終點

光伏業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，沒有補貼的情況下，老百姓屋頂上的戶用光伏市場在2018年下半年會萎縮，增長點的希望在于工商業(yè)分布式光伏——中國的工商業(yè)電費遠高于家庭電費，更有可能不靠補貼實現(xiàn)盈利，也即業(yè)內(nèi)孜孜以求的“平價上網(wǎng)”。

“新政并沒有限制不要補貼的光伏裝機規(guī)模。能不靠補貼的企業(yè)就可以活著，而沒有成本控制和研發(fā)能力，不能盡快實現(xiàn)平價上網(wǎng)的企業(yè)，就是落后產(chǎn)能，終將遭到淘汰。”王康鵬也有類似看法。

事實上，中國光伏行業(yè)在世界上不僅勝在規(guī)模，更勝在技術(shù)快速迭代，促使原材料和光伏組件成本快速下降。新政的出臺，也考慮到2018年光伏組件價格降速較快的因素：光伏組件平均價格與去年底相比降幅已達約17%。

根據(jù)光伏行業(yè)“十三五”規(guī)劃，光伏業(yè)界原本期待實現(xiàn)平價上網(wǎng)為2020年。新政問世，相當(dāng)于將這一期限提前了兩年，也意味著一場淘汰賽提前上演，并將比兩年后更加殘酷。

歐美國家光伏產(chǎn)業(yè)普遍經(jīng)歷過與中國類似的“補貼-降補”的生命歷程。其中德國光伏行業(yè)因降補造成劇烈洗牌，尤為值得鏡鑒。在6月13日國家能源局新聞發(fā)布會上，發(fā)言人也介紹，三部委在政策研究制定過程中，借鑒了德國、西班牙、捷克等國家經(jīng)驗。

2014年，德國政府開始考慮減少光伏行業(yè)補貼，2016年在全國鋪開競價模式。此后德國每年新增光伏裝機容量減少為原來的1/5。適逢中國的光伏產(chǎn)品大量涌入，德國主要的光伏企業(yè)陸續(xù)破產(chǎn)，其中包括德國最大光伏企業(yè)Solarworld公司。至今，德國光伏裝機容量仍未恢復(fù)到政策調(diào)整前的水平。

“全球光伏產(chǎn)業(yè)都是政策催生的，所以每一次政策變動必然帶來沖擊”，王康鵬說。

降補造成的光伏產(chǎn)業(yè)動蕩，反映出光伏能源的性價比仍然難以與傳統(tǒng)能源相匹敵，因而遲遲無法邁入市場化的大門。

在中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平看來，如果將環(huán)境成本計算在內(nèi)，光伏未必就比傳統(tǒng)能源貴。“即使做了處理，煤電依然會產(chǎn)生溫室氣體?，F(xiàn)在用煤電價格來要求光伏電，是沒有看到光伏電的環(huán)境效益。”

根據(jù)能源局的答記者問，在領(lǐng)跑基地項目中，競爭產(chǎn)生的上網(wǎng)電價較當(dāng)?shù)貥?biāo)桿電價已有下降，其中，最低電價為青海格爾木基地的0.31元/千瓦時，已低于當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價。

“長遠來看，傳統(tǒng)能源的資源越用越少，會越來越貴;太陽能則是取之不盡的，隨著技術(shù)進步，成本會越來越便宜，甚至無限趨近于零。”

王康鵬則更期待在未來，光伏能夠與傳統(tǒng)能源公平競爭，甚至逐漸取而代之。“長遠來看，傳統(tǒng)能源的資源越用越少，會越來越貴;太陽能則是取之不盡的，隨著技術(shù)進步，成本會越來越低，甚至無限趨近于零”。“以此為出發(fā)點，平價上網(wǎng)只是起步，還遠遠不是終點。”王康鵬表示。