在前述發(fā)改委人士看來，合理的交叉補(bǔ)貼是存在的，但是電網(wǎng)公司必然會(huì)利用交叉補(bǔ)貼的“空子”，給自己多算點(diǎn)成本。“這是毫無疑問的，自己報(bào)賬，內(nèi)部控制，而且因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱，一度電多算一兩分簡(jiǎn)直太正常了。”他說，“這次在深圳要做的，就是把賬算清楚，再把以后補(bǔ)貼的規(guī)則定清楚。按照目前居民、農(nóng)業(yè)這些需要政府承擔(dān)的算下來，大概需要多少錢，這些錢可以由財(cái)政出，也可以在整個(gè)輸配電價(jià)里單設(shè)一塊交叉補(bǔ)貼的基金。”

深圳方面愿意看到將交叉補(bǔ)貼公開透明化。“這個(gè)7毛1里面，有多少是深圳負(fù)擔(dān)東西兩翼的交叉補(bǔ)貼，多少是省網(wǎng)網(wǎng)費(fèi)，多少是平均上網(wǎng)電價(jià)，都算清楚，把暗補(bǔ)變成明補(bǔ)。”深圳市發(fā)改委人士直言，成本核出來后就清楚了，深圳電網(wǎng)的管理效率是最高的，卻因?yàn)榻徊嫜a(bǔ)貼分?jǐn)偭苏麄€(gè)廣東省網(wǎng)的成本。

深圳要推進(jìn)的不止于此，它希望深圳的這一成本核算工作，能從下往上倒推整個(gè)電網(wǎng)。“不要光算深圳的，還去算廣東省網(wǎng)、南方電網(wǎng)的，去算每一段輸電線路和配電線路。我們希望建立一個(gè)新的定價(jià)機(jī)制，希望將來深圳有自己的定價(jià)權(quán)和調(diào)度權(quán)，那樣市場(chǎng)化以后，省網(wǎng)7毛1的躉售價(jià)我可以不要，自己去云南、三峽買水電，它們發(fā)出來才2毛1，我就是加3毛錢過網(wǎng)費(fèi)，也很便宜?，F(xiàn)在2000公里輸配線路也才1毛多錢。”譚茂芹表示，“既然國家和中央肯定了我們的成績(jī)，那就把價(jià)格管理權(quán)給回深圳，放手讓我們?nèi)プ觥?rdquo;

讓市場(chǎng)來管

從2003年到2013年的十年里，深圳市一直在爭(zhēng)奪失去的電價(jià)和調(diào)度自主權(quán)，并希望提高從本地采購電量的比重。

近十年來，南方電網(wǎng)大力推進(jìn)西電東送，使得廣東地區(qū)西電東送電量比例逐年升高，到2014年發(fā)電小時(shí)數(shù)已超過每年4000小時(shí)，這些電到廣東的落地價(jià)格，高的在每千瓦時(shí)0.511元，低的只有0.321元，比廣東和深圳本地很多火電機(jī)組的上網(wǎng)電價(jià)都低，相比天然氣機(jī)組就更有競(jìng)爭(zhēng)力。這些電部分進(jìn)入了深圳電網(wǎng)，但這些低成本的電量的接入，好處并沒有由深圳享受，深圳只能從廣東省網(wǎng)以高價(jià)接收倒了一道手的外購電。與此同時(shí)，深圳大亞灣核電上網(wǎng)電價(jià)是0.42元/千瓦時(shí)，但75%供應(yīng)給了香港，剩下一小部分直接接入省網(wǎng)。上省網(wǎng)后再賣給深圳，就變成0.71元/千瓦時(shí)了。“根本沒離開深圳的地頭，就貴了2毛9。”一位深圳市內(nèi)部人士稱。

另一方面，目前深圳本地電廠的裝機(jī)容量有12.8吉瓦，正常情況火電機(jī)組要達(dá)到規(guī)模化效應(yīng)，每年發(fā)電小時(shí)應(yīng)達(dá)到5000小時(shí)以上，如此本地電廠的年發(fā)電量為640億千瓦時(shí)左右，可滿足80%左右的本地需求。但事實(shí)上，由于多年來調(diào)度權(quán)上收至廣東省網(wǎng)，深圳的現(xiàn)實(shí)是，隨著外購電的比例加大到72%，本地發(fā)電廠每年發(fā)電小時(shí)被限制在900-1000小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)?；б妗０l(fā)電成本居高不下，發(fā)電廠非虧即死。為確保安全穩(wěn)定的供電，深圳還必須每年拿十幾億元補(bǔ)貼這些虧損的發(fā)電廠。這又是一系列計(jì)劃管制下扭曲的結(jié)果。