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解讀分布式發(fā)電市場交易政策要點

2017-11-13 16:03:32 陽光時代法律觀察 　 點擊量： 評論 (0)
編者按近日，國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》(發(fā)改能源【2017】1901號)，這是繼今年2月發(fā)布《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知(征求意見稿)》8個月后千呼萬

3.其他交易模式
 
《通知》還規(guī)定了由電網企業(yè)代售和按照標桿電價收購兩種交易模式;這兩種模式實際是直接交易模式的某種變型。
 
三、分布式交易“過網費”
 
上述幾種交易模式都會涉及電網企業(yè)收取“過網費”問題，“過網費”收取的多少與標準，直接關系到分布式市場化交易能走多遠、走的如何。《通知》規(guī)定的“過網費”標準主要是：
 
1.“過網費”由省物價部門核定，核定前按照“價差法”確定
 
目前我國的輸配電價采取“郵票法”核定，在同價區(qū)內(一般為省)電壓等級相同的，不論距離遠近，均適用同樣的輸配電價。電壓等級越高，其度電電價越低?！锻ㄖ凡捎昧?ldquo;價差法”，即按照下列辦法確定過網費(增量配電網配電價格也按照此方法確定)
 
“過網費”=用戶接入電壓等級輸配電價—分布式發(fā)電接入最高等級輸配電價
 
(上圖為某省輸配電價表格)
 
舉例來講，如分布式發(fā)電用戶接入電壓等級為10千伏，分布式發(fā)電以110千伏接入公用電網，則過網費按照0.1735-0.1435=0.03元/千瓦時確定。用戶為兩部制電價用戶的，仍須向電網繳納基本電費。
 
2.過網費與消納范圍
 
《通知》規(guī)定的分布式電力消納范圍為“接入點上一級變壓器供電范圍內”，因此如分布式電力消納范圍超過上述規(guī)定，“過網費”會因此發(fā)生變化：
 
(1)執(zhí)行本級電壓等級“過網費”標準：當分布式發(fā)電項目總裝機容量小于供電范圍內上年度平均用電負荷。此種情況下，分布式電力不存在外送情況。
 
(2)執(zhí)行上一電壓等級“過網費”標準：扣減部分比分布式發(fā)電接入的最高電壓等級更高一電壓等級的輸配電價。
 
分布式發(fā)電消納范圍由所在縣(市)及電網企業(yè)及調度機構核定。
 
四、國家補貼
 
1.建設規(guī)模管理
 
目前，國家主管部門對新能源國家補貼實施年度建設規(guī)模管理(即年度“盤子”)，未納入年度建設規(guī)模指標的項目無法獲得國家可再生能源補貼。但分布式新能源(如屋頂分布式)不限制建設規(guī)模，項目投產即納入補貼范圍。
 
《通知》對分布式發(fā)電補貼問題規(guī)定了重大轉變，即分布式發(fā)電也將實施規(guī)模管理，試點地區(qū)將一次性確定到2020年底的總建設規(guī)模及分年度新增建設規(guī)模。試點地區(qū)新建50兆瓦以下的風電、光伏項目均按照市場化交易模式建設。
 
2.分布式發(fā)電享受補貼時間
 
《通知》規(guī)定，納入分布式發(fā)電市場化交易試點的可再生發(fā)電項目建成后自動納入可再生能源補貼范圍，按照全電量給予度電補貼。
 
3.補貼標準
 
業(yè)內關于分布式光伏國補標準下調已預測為大概率事件?！锻ㄖ访鞔_了國補下調的具體標準，即：
 
(1)單體項目容量不超過20兆瓦的，度電補貼需求降低比例不得低于10%;
 
(2)單體項目容量超過20兆瓦但不高于50兆瓦的，度電補貼需求降低比例不得低于20%。
 
五、前景展望
 
2017年被業(yè)界譽為分布式光伏元年：2017年1-6月全國光伏新增裝機超過24GW,其中分布式光伏新增裝機超過7GW，是去年同期的2.9倍。然而，分布式電力發(fā)展存在的眾多體制機制性問題，亟待“頂層設計”。《通知》出臺必將對分布式電力發(fā)展構成極大的利好：
 
1、分布式“售電”將成為一種合法的商業(yè)模式。《通知》突破了傳統(tǒng)分布式“自發(fā)自用”的模式，使得分布式電力真正進入“售電”階段。對于投資人而言，設計一整套合規(guī)的分布式售電商業(yè)模式將是當務之急。
 
2、分布式“售電”將與“微電網”并肩發(fā)展。分布式“售電”必須依靠電網，而電網高額的過網費將會決定分布式電力“生死存亡”。投資人同步布局“微電網”+“分布式”的模式，承擔某一區(qū)域內電網企業(yè)的職責，也將會成為投資人對某區(qū)域的整體化能源解決方案的一部分。
 
律師建議：新型商業(yè)模式的出現(xiàn)，需要系統(tǒng)考慮并控制其法律風險，如電費回收、結算、投資項目法律盡職調查、售電協(xié)議簽署以及配電區(qū)域劃分、售電牌照辦理等，確保項目在合規(guī)、合法的道路上實現(xiàn)最大程度的商業(yè)利益。

 
原標題:分布式發(fā)電市場交易政策要點解讀(內附政策原文）| 陽光視點

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責任編輯：lixin

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