落地四年之后，海上風電標桿電價政策即將成為歷史。5月24日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于2018年度風電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》(以下簡稱“通知”)，2019年起，新增核準的集中式陸上風電和海上風電應(yīng)通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價。從補貼激勵到競爭配置，競價政策將會重新塑造海上風電產(chǎn)業(yè)鏈。在6月14日舉辦的208海上風電領(lǐng)袖峰會上，諸多業(yè)內(nèi)人士圍繞競價政策表達了他們的觀點與判斷。

競價政策影響幾何

根據(jù)通知，尚未核準以及未確定投資主體的海上風電項目將通過競爭方式確定上網(wǎng)電價。彭博新能源高級分析師周憶憶在2018年海上風電領(lǐng)袖峰會上表示，全國目前有1000萬千瓦仍符合標桿電價政策的儲備項目，其中有200萬千瓦部分完工項目，500萬千瓦融資完成/已開工項目，280萬千瓦核準項目。周憶憶認為，這1000萬千瓦儲備容量為全面進入競價政策階段提供了相當長時間的緩沖期。根據(jù)eo記者統(tǒng)計，廣東目前仍有185萬千瓦近海淺水區(qū)項目尚未核準及確定投資主體，這些項目受新政的影響最大。

對于競價政策能夠多大程度地降低海上風電上網(wǎng)電價，部分整機制造商持樂觀態(tài)度。金風科技副總工程師兼 海上業(yè)務(wù)單元副總經(jīng)理趙詳認為，如果行業(yè)集中度夠高，有信心將上網(wǎng)電價做到0.5元/千瓦時以內(nèi)。遠景能源海上產(chǎn)品線總經(jīng)理謝德奎透露，如果按照0.85元/千瓦時的標桿電價，江蘇、福建、廣東的部分項目能夠?qū)崿F(xiàn)20%的收益率。

可以參考的是，歐洲通過競價機制已經(jīng)實現(xiàn)了海上風電發(fā)電成本的逐年下降。

根據(jù)彭博分析，2020—2025年，歐洲海上風電競標價格將集中在40—75美元/MWh，約合0.25—0.48元/千瓦時。據(jù)周憶憶介紹，德國要在2024年完成部分零補貼項目，這顯示出歐洲開發(fā)商對降低海上風電價格非常有信心。

英國大使館氣候變化及能源處處長鄧書睿表示，英國通過競爭差價機制，持續(xù)降低了海上風電成本，英國海上 風電電價已經(jīng)從2011年的142/MWh降到2022年的E575MWh(約為0.49元/千瓦時)。

競價政策事關(guān)海上風電項目的收益率，這是開發(fā)商最為關(guān)心的問題之一。同時競價政策的影響也會傳導至風電整機制造商。金風科技總工程師、海上風電業(yè)務(wù)單元總經(jīng)理翟恩地在2018海上風電領(lǐng)袖峰會上表示，競價能夠倒逼風機成本下降，帶動技術(shù)進步。

在行業(yè)集中、競爭方面，整機制造商的觀點也不盡相同。翟恩地認為，競價可以促進市場集中，如果每年海上風電只有200萬300萬千瓦規(guī)模，制造成本是很高的，只有競價倒逼市場，產(chǎn)業(yè)才能更集中。趙祥也表示，整機制造商、施工方、開發(fā)商要形成一個團隊集中開發(fā)，項目開發(fā)規(guī)模最少100萬千瓦。

不過謝德奎則表達了短期內(nèi)不樂觀的態(tài)度。他認為目前行業(yè)內(nèi)競爭不充分，機組的運行經(jīng)驗不足，業(yè)主的選擇余地不多。且供應(yīng)鏈不充分，葉片產(chǎn)能有限。

有業(yè)內(nèi)人士告訴co記者，目前風機的產(chǎn)能整體能夠滿足市場需求，最主要的瓶頸在于葉片、單葉片吊具等，目前國內(nèi)只有三家150米以上的葉片供應(yīng)商，產(chǎn)能很難滿足廣東、福建、浙江海域的規(guī)劃量。

在海上風機制造領(lǐng)域，上海電氣依托成熟的西門子技術(shù)一家獨大，2017年市場占有率超過50%，其次是金風、遠景、中船重工，市場占有率分別為18%、17%、9%。