二、評價方法完善策略

（一）評審因素及其選擇

選擇了特定的評標方法，也就意味著需在招標文件中明確制定相應(yīng)的評標標準。評標標準應(yīng)當明確規(guī)定全部評審因素及其權(quán)重系數(shù)，這既是評審因素公開性的要求，也是為了使招標人提出的評審因素得到投標人的明確響應(yīng)。

投標的評審因素一般可分為技術(shù)因素與商務(wù)因素兩大類。技術(shù)類評審因素主要包括使用性能和外觀性能(美學)、適用性、可靠性、維修性、安全性，商務(wù)類評審因素主要包括產(chǎn)品商譽、投標人信譽和業(yè)績、投標價格、項目交驗期、付款條件、售后服務(wù)、技術(shù)培訓、其他優(yōu)惠條件等。產(chǎn)品使用性能方面的評審因素主要有產(chǎn)品技術(shù)先進性與成熟性、功能數(shù)量與特色等。評判產(chǎn)品技術(shù)先進性需比較主要技術(shù)指標和生產(chǎn)工藝;評判外觀性能需比較產(chǎn)品造型美觀性、表面材質(zhì)、表面處理等;評判適用性需比較產(chǎn)品功能是否好用、夠用或具有要求的擴展能力以及產(chǎn)品適應(yīng)特定環(huán)境或適應(yīng)環(huán)境變化的能力;

評判可靠性需比較產(chǎn)品的平均無故障時間(MTBF)、產(chǎn)品所通過的國際標準質(zhì)量體系認證、權(quán)威檢測部門的測評報告，或分析產(chǎn)品的設(shè)計可靠度、制造可靠度等;評判維修性需分析產(chǎn)品設(shè)計的維修策略，如產(chǎn)品零部件的標準化程度、維修性設(shè)計或保證高可靠性的免維修設(shè)計等;評判安全性需檢驗產(chǎn)品的安全指標是否符合國家標準規(guī)定，尤其是強制標準的規(guī)定，是否已通過權(quán)威機構(gòu)的安全標志認證。對于招標項目的技術(shù)類評審因素的具體選擇，應(yīng)咨詢內(nèi)行意見，抓住主要評審因素，并參考標的物的國家標準或行業(yè)標準，將所選擇的評審因素技術(shù)內(nèi)容和指標加以明確和細化。

（二）評審因素權(quán)重系數(shù)的合理賦值

各評審因素的權(quán)重系數(shù)大小，主要取決于它相對于其他評審因素的重要程度，但也與它在比較各招標文件上所起的作用大小有關(guān)。一般說來，如果預知各投標在某項評審因素上差別不大，則它在比較各招標文件上的作用不大，因而作為評審因素的重要性相對降低，如已知投標人的信譽都很好或標的物的維修性都一樣或安全性都有保證等情況。關(guān)于投標價格、標的物性能質(zhì)量和商務(wù)因素三者的相對重要性，一般說來，投標價格最重要，標的物的性能質(zhì)量比商務(wù)因素重要。

如果設(shè)全部評審因素的權(quán)重系數(shù)之和為1，一般對投標價格權(quán)重系數(shù)賦值≥0.6;在價值系數(shù)法中投標價格的權(quán)重體現(xiàn)為價值系數(shù)分母，因而總權(quán)重系數(shù)只在技術(shù)與商務(wù)兩類評審因素上分配，通常技術(shù)類評審因素總賦值≥0.7。在不同的采購項目中，同一評審因素的重要程度不一定相同，它在比較各招標文件上的作用大小也不一定相同，需要具體情況具體分析。由于權(quán)重系數(shù)賦值較難把握，必要時需組成技術(shù)專家組商定;相對而言，商務(wù)類評審因素權(quán)重系數(shù)的賦值較好把握，可由招標文件編制班子商定。

（三）規(guī)定廢標標準、報價要求和投標價格修正方法

除了確定評審因素及其權(quán)重系數(shù)外，規(guī)定廢標處理標準、投標報價要求和投標價格修正方法也是制定評標標準的重要內(nèi)容。招標文件應(yīng)公開標明對投標文件作廢標處理的標準，即標明如果投標文件對哪些技術(shù)利商務(wù)條款沒有無條件地滿足，就算實質(zhì)性不響應(yīng)，將作廢標處理。招標文件應(yīng)詳細規(guī)定投標報價要求。

例如，可要求投標人分別報出貨物單價、總價、總運雜費、保險費以及其他所有收費項目費用，最后報出投標總價并且明確為最終價格，規(guī)定投標人在報價上不得留活口。如果是簡單產(chǎn)品，也可要求投標人按成本核算加合理利潤方式報價。由于投標人不一定全面響應(yīng)要求或完全按規(guī)定報價，報價最低的標不一定就是最低價標，所以無論采用哪種方法評標，都有必要詳細規(guī)定投標價格修正方法，以便審查投標價格和必要時進行價格修正，使所有投標能在同等基礎(chǔ)上比較報價。為便于比較，還可規(guī)定“偏差明細表”格式，要求投標人如果不能滿足規(guī)格的任何部分或要求的任何條款或條件，須按格式在投標文件中明示這種偏差情況。