世界上電力市場(chǎng)化的形態(tài)有兩種：一種是壟斷經(jīng)營(yíng)的電力市場(chǎng)，電力由政府來(lái)管制定價(jià)；另一種是在發(fā)電和售電領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)電電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)由競(jìng)爭(zhēng)決定，輸配電領(lǐng)域仍由政府管制定價(jià)，世界上部分國(guó)家或地區(qū)正在試驗(yàn)中。目前，我國(guó)電力體制正在由第一種類(lèi)型向第二種類(lèi)型轉(zhuǎn)化，其間出現(xiàn)了不少問(wèn)題急待解決。

　　其一，政府應(yīng)清楚界定電力的商品屬性。在我們看來(lái)，電荒問(wèn)題本質(zhì)上是煤炭和電力市場(chǎng)化不同步的問(wèn)題。如果政府認(rèn)為電力并非市場(chǎng)化商品，就應(yīng)積極介入煤企和電企的價(jià)格談判；如果政府認(rèn)為電力是一種市場(chǎng)化商品，允許上游煤企漲價(jià)，就應(yīng)允許電力行業(yè)也相應(yīng)彈性提價(jià)。

　　其二，電網(wǎng)企業(yè)的壟斷低效同樣是催生問(wèn)題的溫床，應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)化改革?？梢栽诓挥绊懻９╇?，確保國(guó)家及區(qū)域性供電安全的情況下，進(jìn)行電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，允許其他經(jīng)濟(jì)形式的企業(yè)建立地區(qū)性或區(qū)域性的電網(wǎng)，打破電網(wǎng)公司對(duì)電力輸、配、送、銷(xiāo)電力產(chǎn)品壟斷經(jīng)營(yíng)的格局，建立并逐步形成電網(wǎng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　其三，建立和完善發(fā)電企業(yè)的競(jìng)價(jià)上網(wǎng)機(jī)制。我國(guó)上網(wǎng)電價(jià)是由政府主管部門(mén)說(shuō)了算。同一個(gè)市場(chǎng)環(huán)境，相近的生產(chǎn)成本，同樣的電力產(chǎn)品，不同的電廠(chǎng)的產(chǎn)品上網(wǎng)電價(jià)有高有低，差距懸殊。因此，建立平等競(jìng)爭(zhēng)的電力產(chǎn)品的競(jìng)價(jià)上網(wǎng)機(jī)制很有必要，這也是電力生產(chǎn)企業(yè)能否平等競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。

　　煤電難題折射出的正是我國(guó)電力體制的困局，解決煤電難題需要從煤企、電企到電網(wǎng)的全面系統(tǒng)的規(guī)劃，而電荒現(xiàn)象的出現(xiàn)更突出了轉(zhuǎn)變的緊迫性。部分省市的電價(jià)上漲只是第一步，電力作為支柱產(chǎn)業(yè)，如果煤電價(jià)格倒掛問(wèn)題不解決，將帶來(lái)更大的連鎖反應(yīng)。作為我國(guó)沒(méi)有經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化改革的領(lǐng)域，電力行業(yè)結(jié)構(gòu)亟待改變，市場(chǎng)化是必然結(jié)果。但同時(shí)，電力能源行業(yè)作為國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，與其他行業(yè)存在很大的特殊性，市場(chǎng)化的過(guò)程中必須要堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的完美統(tǒng)一。