用地、指標(biāo)、貸款、補(bǔ)貼…近期光伏行業(yè)發(fā)生了什么？有沒有你不知道的？

2017-11-07 12:17:44 光伏頭條　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

隨著全國(guó)各地區(qū)分布式光伏如火如荼的開展，為光伏市場(chǎng)帶來爆發(fā)式增長(zhǎng)，發(fā)展空間巨大。光頭君從光伏用地、光伏指標(biāo)建設(shè)、光伏貸、光伏領(lǐng)跑基地、光伏補(bǔ)貼等幾個(gè)層面歸納了部分相關(guān)光伏市場(chǎng)動(dòng)向的若干內(nèi)容，期待為

隨著全國(guó)各地區(qū)分布式光伏如火如荼的開展，為光伏市場(chǎng)帶來爆發(fā)式增長(zhǎng)，發(fā)展空間巨大。

光頭君從光伏用地、光伏指標(biāo)建設(shè)、光伏貸、光伏領(lǐng)跑基地、光伏補(bǔ)貼等幾個(gè)層面歸納了部分相關(guān)光伏市場(chǎng)動(dòng)向的若干內(nèi)容，期待為你帶來一定幫助。

同時(shí)，光伏君整理了無錫能源展會(huì)上行業(yè)大佬對(duì)光伏、新能源發(fā)展的聲音建言，以饗讀者。

一、光伏用地如何才能合規(guī)合法不出問題？

近日，由國(guó)土資源部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），強(qiáng)化光伏扶貧用地保障，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地管理，切實(shí)加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目用地的監(jiān)管。國(guó)土資源部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于業(yè)界關(guān)注話題做了詳細(xì)解釋說明。

利用農(nóng)用地布設(shè)的光伏復(fù)合項(xiàng)目可不改變?cè)镜挠玫匦再|(zhì)

國(guó)土資源部土地整治中心副主任羅明

“意見”中的“光伏復(fù)合項(xiàng)目”定義為“利用農(nóng)用地復(fù)合建設(shè)的光伏發(fā)電站項(xiàng)目”。按照現(xiàn)行土地管理制度，國(guó)家將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，其中使用未利用地建設(shè)光伏項(xiàng)目的支持政策，在2015年已經(jīng)明確，此次主要是明確了使用農(nóng)用地建設(shè)光伏項(xiàng)目的政策。

首先，永久基本農(nóng)田不能用，包括復(fù)合項(xiàng)目也不能進(jìn)永久基本農(nóng)田。

其次，復(fù)合項(xiàng)目的建設(shè)要求、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由各省級(jí)能源、國(guó)土資源主管部門商同級(jí)有關(guān)部門研究提出。

第三，復(fù)合項(xiàng)目利用農(nóng)用地布設(shè)的光伏方陣可以不改變?cè)镜挠玫匦再|(zhì)。

在光伏復(fù)合項(xiàng)目用地管理中，按照權(quán)責(zé)一致的原則，各省級(jí)能源、國(guó)土資源主管部門在提出本地區(qū)復(fù)合項(xiàng)目建設(shè)要求、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)管措施。光伏復(fù)合項(xiàng)目中方陣架設(shè)高度、架設(shè)形式、架設(shè)施工工藝等要按照《意見》要求，均由各省級(jí)能源、國(guó)土資源主管部門按照因地制宜的原則，商同級(jí)有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)要求和需要研究提出。

違反要求的光伏發(fā)電項(xiàng)目將被納入能源領(lǐng)域失信主體名單

國(guó)土資源部土地利用管理司副司長(zhǎng)陳國(guó)慶

由于光伏發(fā)電項(xiàng)目用地規(guī)模較大，“意見”對(duì)于規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用的監(jiān)管措施更加明確。光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)必須符合生態(tài)文明建設(shè)與管理要求，依法依規(guī)開展，可以利用未利用地的，不得占用農(nóng)用地，可以利用劣地的，不得占用好地，禁止以任何方式占用永久基本農(nóng)田，嚴(yán)禁在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的區(qū)域發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目。

光伏發(fā)電項(xiàng)目用地中按農(nóng)用地、未利用地管理的，除了樁基用地之外，其他部分不得硬化地面、破壞耕作層。對(duì)于布設(shè)后未能并網(wǎng)的光伏方陣，由所在地能源主管部門負(fù)責(zé)清理；項(xiàng)目退出時(shí)，用地方應(yīng)當(dāng)拆除地上物，將土地恢復(fù)原狀。違反上述要求的，將被納入能源領(lǐng)域失信主體名單，組織實(shí)施聯(lián)合懲戒。

二、部分省份光伏項(xiàng)目取消建設(shè)計(jì)劃

目前，浙江、山東等省份調(diào)整了光伏建設(shè)指標(biāo)，其他各省份的情況讓我們拭目以待。

浙江省調(diào)整光伏建設(shè)指標(biāo)未開工項(xiàng)目取消計(jì)劃

日前，浙江省能源局印發(fā)《關(guān)于征求全省普通地面光伏電站2016年度建設(shè)計(jì)劃調(diào)整和2017年度計(jì)劃競(jìng)爭(zhēng)性分配方案意見的函》明確，2017年8月31日前未開工的2016年建設(shè)計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目取消計(jì)劃，2017年1000兆瓦普通地面光伏電站指標(biāo)將通過競(jìng)爭(zhēng)性分配的方式由浙江省統(tǒng)一實(shí)施。

針對(duì)2016年建設(shè)計(jì)劃，《意見》指出，2017年8月31日前開工建設(shè)的項(xiàng)目保留計(jì)劃，2017年8月31日前未開工的項(xiàng)目取消計(jì)劃，已開工無法完整建設(shè)的項(xiàng)目削減計(jì)劃。計(jì)劃內(nèi)已全面開工項(xiàng)目需在2017年12月31日前并網(wǎng)。同時(shí)，2017年6月30日前并網(wǎng)的項(xiàng)目，執(zhí)行企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)承諾的上網(wǎng)電價(jià)；2017年6月30日之后并網(wǎng)的項(xiàng)目，按國(guó)家發(fā)改委文件執(zhí)行。

針對(duì)2017年建設(shè)計(jì)劃，《意見》指出，2017年度1000兆瓦的普通地面光伏電站指標(biāo)，將由浙江省統(tǒng)一實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性分配。同等條件下，省級(jí)光伏小康工程項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)可優(yōu)先支持。依托牛棚、香菇棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的千瓦級(jí)小型地面光伏電站的規(guī)模需統(tǒng)籌安排，不參與競(jìng)爭(zhēng)，上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行浙江省競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)電價(jià)平均水平。

根據(jù)《意見》同步下發(fā)的《2016年度全省普通地面光伏電站建設(shè)計(jì)劃調(diào)整表》，浙江省或?qū)⒖沼?37.25兆瓦的光伏建設(shè)指標(biāo)。在項(xiàng)目符合安排方向且接受上網(wǎng)電價(jià)為0.85元/千瓦時(shí)（增補(bǔ)計(jì)劃中企業(yè)最低競(jìng)爭(zhēng)電價(jià)）的前提下，有兩類項(xiàng)目或可提前獲得并網(wǎng)指標(biāo)。一類是未列入2016年建設(shè)計(jì)劃，但于2017年6月30日前并網(wǎng)的普通地面光伏電站；另一類是2017年8月31日前并網(wǎng)的省級(jí)光伏小康工程。

山東省：地方政府出資不到位將取消部分指標(biāo)

10月31日，山東省發(fā)改委公布2017年光伏扶貧電站建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目安排計(jì)劃。

2017年共安排濟(jì)南、淄博等13個(gè)市光伏扶貧電站建設(shè)規(guī)模內(nèi)項(xiàng)目267個(gè)，總規(guī)模491.54MW，計(jì)劃扶貧20419戶貧困戶。其中包括：村級(jí)光伏扶貧電站229個(gè)3338戶共21.54MW;集中式光伏扶貧電站38個(gè)17081戶470MW，各項(xiàng)目分得規(guī)模10-30MW不等，具體分配情況見附件。

根據(jù)國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦通知要求，各省集中式光伏扶貧電站要嚴(yán)格按照政府投資入股、按股分成的資產(chǎn)收益模式建設(shè)。對(duì)于山東省內(nèi)因地方政府出資未能落實(shí)到位或未達(dá)到國(guó)家規(guī)定出資比例要求的地市，視為自動(dòng)放棄部分建設(shè)規(guī)模。

三、18個(gè)省市、96家開展光伏貸業(yè)務(wù)的銀行

6月中旬，光頭君曾梳理了各省金融機(jī)構(gòu)的“光伏貸”業(yè)務(wù),有76家銀行推出“光伏貸”（內(nèi)容可查詢：（6月23日光伏頭條微信：選擇光伏貸時(shí)，到底怎樣操作更劃算？光伏貸里的門門道道是什么？廠商、經(jīng)銷商、用戶統(tǒng)統(tǒng)受用?。ǜ阶钚?、最全光伏貸名錄））。

最近據(jù)統(tǒng)計(jì)達(dá)到了96家，分布在江蘇、上海、浙江、安徽、山東、山西、河南、河北、湖北、湖南、福建、廣東、黑龍江、甘肅、廣東、寧夏、陜西、遼寧等地。

四、34個(gè)光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地通過國(guó)家能源局初步審查

近日，國(guó)家能源局印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》?！锻ㄖ芬螅魇∩蠄?bào)領(lǐng)跑基地申請(qǐng)的截止時(shí)間為10月31日。現(xiàn)國(guó)家能源局按截止時(shí)間對(duì)相關(guān)省(自治區(qū))發(fā)展改革委(能源局)申報(bào)文件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和初步形式審查。

截至10月31日，共有15個(gè)省(自治區(qū))向國(guó)家能源局正式提交了共37個(gè)光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地申報(bào)材料，其中包含23個(gè)應(yīng)用領(lǐng)跑基地和14個(gè)技術(shù)領(lǐng)跑基地;共有14個(gè)省(自治區(qū))的34個(gè)光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地通過了初步形式審查，其中包含21個(gè)應(yīng)用領(lǐng)跑基地和13個(gè)技術(shù)領(lǐng)跑基地。為保障領(lǐng)跑基地優(yōu)選工作公平、公正、公開，現(xiàn)按類別對(duì)申報(bào)基地的基本情況予以公開。

附件：各省(自治區(qū))申報(bào)基地基本情況匯總表

責(zé)任編輯：lixin

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