日前山東省發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《關于印發(fā)山東省耗煤項目煤炭消費減量替代管理辦法的通知》。

國家鼓勵的單機 60 萬千瓦及以上超臨界、超超臨界機組電站建設項目和采用背壓或抽背型熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷多聯(lián)產(chǎn)、30 萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組等煤炭利用效率高的項目，行業(yè)系數(shù) H 為 1.1。

化學原料及化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工煉焦及 核燃料加工業(yè)等高耗能行業(yè)項目，行業(yè)系數(shù) H 為 1.2。

本管理辦法自 2018 年 7 月 15 日起施行，有效期至 2023 年 6 月 30 日。

通知全文如下：

山東省耗煤項目煤炭消費減量替代

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強大氣污染防治，落實煤炭消費總量控制目標，促進煤炭清潔高效利用，規(guī)范耗煤固定資產(chǎn)投資項目煤炭消費減量替代管理，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37 號)、國家發(fā)展改革委等 6 部委《關于印發(fā)<重點地區(qū)煤炭消費減量替代管理暫行辦法>的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2014〕2984 號)、《國務院關于印發(fā)“十三五” 生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕65 號)，結(jié)合《山東省節(jié)約能源條例》《中共山東省委 山東省人民政府關于加快推進生態(tài)文明建設的實施方案》和山東省發(fā)展改革委等部門《關于印發(fā)山東省煤炭消費減量替代工作方案的通知》(魯發(fā)改環(huán)資〔2015〕791 號)等文件要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于山東省行政區(qū)域范圍內(nèi)涉及直接消費煤炭的固定資產(chǎn)投資項目(以下簡稱耗煤項目)。

直接消費煤炭是指以原煤、洗精煤、其他洗煤、水煤漿、型煤、 煤粉等為原料或燃料，進行生產(chǎn)加工或燃燒， 其耗煤設備(設施、工具)主要包括鍋爐、窯爐、氣化爐、煉鐵高爐等。固定資產(chǎn)投資項目是指按照規(guī)定需經(jīng)各級投資主管部門審批、核準、備案的新建、改建、擴建項目。

第三條 煤炭消費減量替代是指擬建耗煤項目新增煤炭消費，需由其他途徑落實替代源，減少煤炭消費來實現(xiàn)。煤炭消費替代途徑主要包括：

(一)淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能以及企業(yè)關停、轉(zhuǎn)產(chǎn)減少的煤炭消費;

(二)實施集中供熱、耗煤設備節(jié)能技改或拆除淘汰燃煤鍋爐等設備減少的煤炭消費;

(三)改用可再生能源、天然氣、電力等清潔能源替代的煤炭消費;

(四)其他符合要求減少煤炭消費的途徑。

第四條 所有替代源應為 2016 年 1 月 1 日后采取以上途徑形成的煤炭消費實際壓減量，包括已經(jīng)落實措施形成的現(xiàn)貨量和擬采取措施在項目投產(chǎn)前形成的期貨量。其中，現(xiàn)貨量占比至少為 50%，期貨量必須于項目投產(chǎn)前完成煤炭消費替代。

第五條 耗煤項目按照行業(yè)分類，確定替代標準，嚴格執(zhí)行煤炭消費減量替代制度。

第六條 耗煤項目煤炭消費減量替代應當嚴格執(zhí)行替代標準。

煤炭消費替代量計算公式為：Q=A×H

其中，Q 指煤炭消費替代量， A 指擬建耗煤項目設計新增煤炭消費量，H 指行業(yè)系數(shù)。

第七條 按照各行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目煤炭利用效率不同，確定行業(yè)系數(shù)。

國家鼓勵的單機 60 萬千瓦及以上超臨界、超超臨界機組電站建設項目和采用背壓或抽背型熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷多聯(lián)產(chǎn)、30 萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組等煤炭利用效率高的項目，行業(yè)系數(shù) H為 1.1。

化學原料及化學制品制造業(yè)、 非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工煉焦及 核燃料加工業(yè)等高耗能行業(yè)項目，行業(yè)系數(shù) H 為 1.2。

第八條 根據(jù)全省大氣污染防治和生態(tài)文明建設的實際需要，本著區(qū)別對待、逐步提高的原則，適時調(diào)整耗煤項目煤炭消費替代行業(yè)系數(shù)。

第九條 煤炭消費替代僅限于山東省行政區(qū)域范圍內(nèi)通過前款途徑減少的煤炭消費量，可以通過政府統(tǒng)籌、協(xié)議轉(zhuǎn)讓或市場購買等方式取得。政府統(tǒng)籌需由市、縣政府或其授權(quán)的煤炭消費總量控制主管部門出具承諾， 協(xié)議轉(zhuǎn)讓或市場購買需提供雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議、成交票據(jù)、相關部門出具的認定文件等證明材料。