對(duì)中國(guó)的啟示

分析英國(guó)建立天然氣交易中心的歷程，可以發(fā)現(xiàn)其在建立天然氣交易中心方面起步早，具備一些可供其他國(guó)家學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

首先，一定的市場(chǎng)規(guī)模是基礎(chǔ)。天然氣交易中心的產(chǎn)生是以天然氣市場(chǎng)發(fā)展到相對(duì)成熟階段為前提的，在天然氣市場(chǎng)萌芽起步階段，天然氣消費(fèi)量還比較小，天然氣供應(yīng)、需求方數(shù)量有限，難以產(chǎn)生足夠的交易需求。少量的供應(yīng)能力和消費(fèi)需求通過簡(jiǎn)單的買賣、合同關(guān)系便可實(shí)現(xiàn)交易，無需交易中心提供復(fù)雜的規(guī)?；?、程序化交易機(jī)制。鑒于目前我國(guó)天然氣應(yīng)用領(lǐng)域正處于擴(kuò)展階段，市場(chǎng)需求正在逐步增長(zhǎng)，但是供應(yīng)保障能力有限。因此，鼓勵(lì)天然氣消費(fèi)，大力培育天然氣需求，加快擴(kuò)大國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)規(guī)模是我們當(dāng)前的主要任務(wù)之一。

第二，市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制是前提。放松天然氣價(jià)格管制、促進(jìn)天然氣市場(chǎng)定價(jià)是天然氣交易中心成立的環(huán)境條件。越是管制嚴(yán)格的市場(chǎng)，越不可能產(chǎn)生自由交易需求，越不具備建立交易中心的條件。我國(guó)天然氣價(jià)格機(jī)制改革仍處于起步階段。最近幾年取得了突破性進(jìn)展，不僅提出了天然氣價(jià)格機(jī)制調(diào)整的基本思路和使用范圍，還制定了具體的實(shí)施方案。

漸進(jìn)式放松價(jià)格管制是天然氣定價(jià)市場(chǎng)化的有效途徑。英國(guó)天然氣實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)是一個(gè)漸進(jìn)的過程，并非一蹴而就，在漸進(jìn)放松管制過程中，逐步培育和規(guī)范市場(chǎng)，最終完全放開價(jià)格管制，使得市場(chǎng)化的力量逐步壯大最后促成交易中心成立，并作用于通過天然氣交易市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)價(jià)格發(fā)現(xiàn)。

第三，完善的管網(wǎng)及儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施是硬件。健全天然氣管網(wǎng)及儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施是建立天然氣交易中心的硬件基礎(chǔ)。天然氣交易中心為天然氣市場(chǎng)參與者提供交易服務(wù)，而這所有功能性服務(wù)的基礎(chǔ)和載體就是天然氣管網(wǎng)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，沒有完善的管網(wǎng)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，天然氣交易中心就不能提供任何交易服務(wù)，也就無存在的前提和必要。英國(guó)天然氣管網(wǎng)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)起步早，設(shè)施體系較為完善，這是天然氣交易中心得以建立的硬件環(huán)境。

我國(guó)天然氣管網(wǎng)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施體系尚不完善，長(zhǎng)輸管網(wǎng)里程7.4萬公里，天然氣儲(chǔ)備設(shè)施能力僅100億立方米，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距。應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)各種資本投資天然氣管網(wǎng)及儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，加快推進(jìn)天然氣管道獨(dú)立。

第四，市場(chǎng)主體多元化是必要條件。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、培育市場(chǎng)主體是交易中心建立的必備前提。只有眾多的市場(chǎng)主體積極參與到交易中來，才能夠極大地促進(jìn)天然氣交易市場(chǎng)具有良好的流通性，市場(chǎng)交易才有可能逐步活躍。

英國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)、運(yùn)輸、配送、終端消費(fèi)各環(huán)節(jié)的參與者具有獨(dú)立的市場(chǎng)地位，可以自由進(jìn)入或退出市場(chǎng)，其壟斷力量和地位受到管制或重組而逐步弱化，天然氣市場(chǎng)參與主體越來越多，逐步成為競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，天然氣交易中心的建立順應(yīng)了交易主體更便捷進(jìn)行市場(chǎng)交易的需求。

英國(guó)天然氣市場(chǎng)已經(jīng)形成了比較充分的競(jìng)爭(zhēng)格局，上游有100多家勘探、開發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，包括BP、Chevron、Shell等大型能源企業(yè);在批發(fā)市場(chǎng)、合同市場(chǎng)和收費(fèi)市場(chǎng)，有179家持有許可證的天然氣供應(yīng)商和234家托運(yùn)商;National Grid運(yùn)營(yíng)著英國(guó)全部的長(zhǎng)輸天然氣管道和部分地方配氣管網(wǎng)，與其他4家地方配氣管道公司和11家獨(dú)立管道運(yùn)輸商共同為天然氣市場(chǎng)的參與者提供管輸服務(wù);此外還有4家洲際運(yùn)輸商。英國(guó)是歐洲唯一實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場(chǎng)、合同市場(chǎng)和零售供氣市場(chǎng)全方位充分競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家。

目前，我國(guó)天然氣行業(yè)的市場(chǎng)主體單一、數(shù)量有限，仍是以三大國(guó)有石油公司為主導(dǎo)，要突破這種壟斷格局，政府必須進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，加大市場(chǎng)主體的培育力度，逐步增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性力量。