電力行業(yè)深度報告：煤電去產(chǎn)能步入正軌電力重組和自備電廠清理提速

2017-11-13 20:43:53 樂晴智庫精選　點擊量：評論 (0)

電力行業(yè)近況電力增速換擋，煤電產(chǎn)能過剩問題顯現(xiàn)。2004年-2011年間，用電需求尚處于高速增長階段，產(chǎn)能過剩問題并未凸顯，但隨著用電量的增速逐步趨緩，2015年增速僅為0 5%的情況下，各類電源之間的競爭愈發(fā)明顯

煤電行業(yè)去產(chǎn)能刻不容緩

2016年政策方向初露端倪。2016年上半年，政府開始重視對煤電產(chǎn)能的控制。2月22日，國家能源局召開全面深化改革領(lǐng)導小組會議，要求嚴格控制煤電產(chǎn)能擴張。

在4月下發(fā)《關(guān)于進一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的通知》、《關(guān)于促進我國煤電有序發(fā)展的通知》以及《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風險預警機制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風險預警的通知》，對各省的煤電的建設(shè)情況作出了預警指示，宣布取消、緩核、緩建及淘汰13省的部分煤電產(chǎn)能。

但是這一系列的動作尚未涉及真正的具體淘汰目標，更多地旨在呼吁控制新增產(chǎn)能。然后正是在2016年的11月，第一次下達了具體的2016年煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)的通知，計劃淘汰容量總計491.8萬千瓦，其中陜西占比最大，達到59.65萬千瓦。

2017年供給側(cè)改革大刀闊斧。2017年一系列具體項目列表和目標出臺，將煤電去產(chǎn)能歸為政府工作內(nèi)容。1月，國家能源局電力司下發(fā)了對14個省份的十三五煤電投產(chǎn)規(guī)模的要求，預計推遲約1.27億千瓦煤電建設(shè)至十四五。

在今年年初的工作會議上:李克強總理提出2017具體目標:淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上。

之后在8月，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局等16部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險的意見》，提出“十三五”期間，全國停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦，淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上，實施煤電超低排放改造4.2億千瓦、節(jié)能改造3.4億千瓦、靈活性改造2.2億千瓦，全國煤電裝機規(guī)?？刂圃?1億千瓦以內(nèi)。

截止2016年底，全國納入規(guī)劃和核準在建的項目約為350GW，16年9月政府第一批取消項目量是12GW，今年年初政府要求停建緩建共計127.7GW，但是在實際執(zhí)行中面臨若干項目已經(jīng)開工率超過30%，因此我們估算在上半年實際執(zhí)行中應該只有10GW項目被真正停建。

若加上9月政府工作目標(停建35GW+緩建55GW)，則還有238GW可建設(shè)。我們預計要達到十三五停建緩建150GW的目標，在2018~2020年仍需喊停約38GW項目，而如果要達到2020年小于1100GW的目標需要再停23GW的項目(已經(jīng)包含20GW的淘汰落后產(chǎn)能關(guān)停計劃)