電力改革與市場(chǎng)化建設(shè)進(jìn)入深水區(qū) 兩年多來(lái)，電力改革全面推進(jìn)、成效顯著，接下來(lái)的電力改革將逐步進(jìn)入攻堅(jiān)克難、啃硬骨頭的深水區(qū)。綜合體現(xiàn)在：一是政策多門、各地各異。導(dǎo)致各類試點(diǎn)在具體落實(shí)過程中，中央各部門之間、中央與地方之間、政府與市場(chǎng)主體之間、電力企業(yè)與社會(huì)之間協(xié)調(diào)難度大，規(guī)則不規(guī)范，市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)各地各異。二是跨省區(qū)交易存在壁壘障礙。市場(chǎng)交易體系不健全、品種不完善、信息不對(duì)稱，制約清潔能源跨區(qū)交易與消納規(guī)模，難以體現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)資源配置的優(yōu)勢(shì)。三是電價(jià)體系有待完善。當(dāng)前電力上游至電力各產(chǎn)業(yè)鏈乃至用戶側(cè)價(jià)格仍以計(jì)劃調(diào)控為主導(dǎo)，缺乏合理的市場(chǎng)化疏導(dǎo)機(jī)制，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)尤其是煤電企業(yè)的合理利潤(rùn)空間被肆意擠壓，輸配電成本歸集和電價(jià)交叉補(bǔ)貼沒有科學(xué)化的監(jiān)審標(biāo)準(zhǔn)，電網(wǎng)和社會(huì)企業(yè)投資增量配電網(wǎng)積極性受挫，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力減弱。四是支撐增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)的相關(guān)政策規(guī)范和發(fā)展規(guī)劃缺乏、相關(guān)法規(guī)不清晰，配電存量與增量的區(qū)域劃分與建設(shè)發(fā)展困難重重，投資效益不確定，安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我國(guó)電力發(fā)展也進(jìn)入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，電力供需多元化格局越來(lái)越清晰，電力結(jié)構(gòu)低碳化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，電力系統(tǒng)智能化特征越來(lái)越突出。電力行業(yè)將按照黨的十九大報(bào)告提出的“推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”的總要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)遵循能源 “四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰(zhàn)略構(gòu)想，深入研究社會(huì)主要矛盾變化對(duì)能源電力行業(yè)的影響，準(zhǔn)確把握能源電力發(fā)展大趨勢(shì)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，持續(xù)推進(jìn)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)量、滿足有效需求，著力解決電力安全穩(wěn)定運(yùn)行、清潔能源消納、煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難及保障清潔發(fā)展能力弱、核電發(fā)展停滯等突出矛盾和問題，繼續(xù)加快推進(jìn)電力改革，擴(kuò)大電力市場(chǎng)化電量比重，持續(xù)推動(dòng)電力發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，努力實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。(摘自《中國(guó)電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告2018》)

注釋：

1納入中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)口徑的26家大型發(fā)電企業(yè)：中國(guó)華能集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“華能集團(tuán)”)、中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“大唐集團(tuán)”)、中國(guó)華電集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“華電集團(tuán)”)、國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家能源集團(tuán)”)、國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家電投集團(tuán)”)、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“三峽集團(tuán)”)、中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中核集團(tuán)”)、中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中廣核集團(tuán)”)、廣東省粵電集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“粵電集團(tuán)”)、浙江省能源集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“浙能集團(tuán)”)、北京能源投資(集團(tuán))有限公司、申能股份有限公司、河北省建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、華潤(rùn)電力控股有限公司、國(guó)投電力控股股份有限公司、新力能源開發(fā)有限公司、甘肅省電力投資集團(tuán)公司、安徽省皖能股份有限公司、江蘇省國(guó)信資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司、江西省投資集團(tuán)公司、廣州發(fā)展集團(tuán)有限公司、深圳能源集團(tuán)股份有限公司、黃河萬(wàn)家寨水利樞紐有限公司、中鋁寧夏能源集團(tuán)公司和山西國(guó)際電力集團(tuán)有限公司。

2指參加中電聯(lián)電力交易信息共享平臺(tái)的華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán)、國(guó)家電投集團(tuán)、三峽集團(tuán)、中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、粵電集團(tuán)和浙能集團(tuán)。

3指華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán)和國(guó)家電投集團(tuán)。