2017年4月28日，重慶市能源局發(fā)出對(duì)某售電公司的處理意見：要求該公司主動(dòng)退出重慶電力市場，妥善處理相關(guān)后續(xù)事宜，尚未履行的購售電合同交由國網(wǎng)重慶電力公司提供保底供電。

（文章來源：河南電改 作者：豫見）

2017年5月10日，河南省電力企業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)文《關(guān)于開展河南省注冊(cè)售電公司備案工作的通知》〔豫電協(xié)【2017】53號(hào)〕，對(duì)已完成公示的售電公司進(jìn)行備案審查，截止發(fā)文之日，河南省已公示通過102家售電公司，第三批8家售電公司公示日期于5.18日截止。

此文一出，最近幾天在河南電改圈引起不少爭議，多數(shù)對(duì)由河南電力企業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行備案審查存在較大爭議。

河南電力企業(yè)協(xié)會(huì)是什么鬼?

1. 河南省電力企業(yè)協(xié)會(huì)簡介

河南省電力企業(yè)協(xié)會(huì)成立于2009年12月29日，是一家由河南省部分電力企業(yè)按照一定程序自發(fā)成立，經(jīng)河南省民間組織管理局批準(zhǔn)，在省民政廳注冊(cè)的省級(jí)社團(tuán)組織，業(yè)務(wù)主管單位是國家能源局河南監(jiān)管辦公室，依法享有社會(huì)團(tuán)體法人資格。

多年來，在河南省民管局的關(guān)心指導(dǎo)下、在河南能源監(jiān)管辦的正確指導(dǎo)下，不斷構(gòu)建政府與企業(yè)溝通橋梁。在加強(qiáng)行業(yè)自律、服務(wù)會(huì)員發(fā)展、維護(hù)會(huì)員權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用。

2. 河南省電力企業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展歷程

河南省電力企業(yè)協(xié)會(huì)成立于2009年12月29日，成立之初名為“河南省電力承裝(修、試)企業(yè)協(xié)會(huì)”，2013年5月13日更名為“河南省電力工程建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)”，在2016年9月27日更名為“河南電力企業(yè)協(xié)會(huì)”。在此階段，協(xié)會(huì)成員多為河南省電力工程建設(shè)企業(yè)。在2017年1月6日，河南電力企業(yè)協(xié)會(huì)吸收國電河南電力有限公司等49家發(fā)電企業(yè)與河南恒海實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司等27家電力建設(shè)企業(yè)。2017年4月27日，國網(wǎng)河南省電力公司申請(qǐng)加入，至此，初步形成以電網(wǎng)、電廠、電力工程企業(yè)三類為主要成員的河南省電力企業(yè)協(xié)會(huì)。

存在的市場爭議

1. 河南省電力企業(yè)協(xié)會(huì)是否有資格去審查售電公司?

不少從業(yè)者爭論的第一個(gè)焦點(diǎn)問題就是：河南省電力企業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)民間組織的協(xié)會(huì)是否有資格去審查售電公司資質(zhì)?筆者最初對(duì)由河南電力協(xié)會(huì)進(jìn)行審查也持懷疑態(tài)度，后經(jīng)過相關(guān)資料查詢，筆者認(rèn)為河南電力企業(yè)協(xié)會(huì)還是有資格的。

首先9號(hào)文在第25條中明確提出“加強(qiáng)和完善行業(yè)協(xié)會(huì)自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的功能，充分發(fā)揮其在政府、用戶和企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。”

另外，在河南省電力企業(yè)協(xié)會(huì)章程第四條“本會(huì)名稱及本章程中所稱“電力企業(yè)”包含：發(fā)電、輸電、供電、售電、電力建設(shè)安裝、維修、試驗(yàn)企業(yè)、電力勘測設(shè)計(jì)、電力設(shè)備制(修)造單位、監(jiān)理單位;第七條“本會(huì)業(yè)務(wù)主管單位為國家能源局河南監(jiān)管辦公室(以下簡稱河南能源監(jiān)管辦)。本會(huì)在河南能源監(jiān)管辦、河南省民政廳的指導(dǎo)和監(jiān)督管理下開展工作”。

其次，在河南省電力企業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)范圍中，第一條“經(jīng)授權(quán)或委托配合能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好對(duì)電力企業(yè)的監(jiān)督管理工作”;第八條“經(jīng)授權(quán)，組織或接受委托，組織專家，協(xié)助能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)作好行業(yè)準(zhǔn)入資格審查、電力業(yè)務(wù)許可證的前期咨詢和評(píng)審工作”。并且在河南省電力企業(yè)協(xié)會(huì)所發(fā)的文件開頭也明確提到“受河南省發(fā)展和改革委員會(huì)(能源局)委托”

最后，筆者通過咨詢河南昨日已經(jīng)過審查的售電公司從業(yè)者得知，在進(jìn)行審查時(shí)相關(guān)人員也帶有河南電力企業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)參與建設(shè)售電市場的函。因此，通過參考以上的政策文件，河南省電力企業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)章程及河南省發(fā)改委(能源局)授權(quán)，筆者認(rèn)為本次由河南省電力企業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)售電公司進(jìn)行審查在理論上來說是有資格并且有據(jù)可查的。

2. 由河南省電力企業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行售電公司的審查是否公平?

有售電公司從業(yè)者提出河南省電力企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長單位多為發(fā)電企業(yè)，其他理事或常務(wù)理事單位為電力工程企業(yè)，協(xié)會(huì)不能完整代表整個(gè)電力交易市場的個(gè)體利益，特別是未加入?yún)f(xié)會(huì)的獨(dú)立售電公司。

筆者通過對(duì)多家售電公司從業(yè)者的咨詢得知，本次對(duì)售電公司的審查按30%的比例隨機(jī)抽查，共35家售電公司，不僅有獨(dú)立的售電公司，也有發(fā)電背景及國網(wǎng)三產(chǎn)的售電公司。

現(xiàn)在具體的審查結(jié)果還未公布，從相關(guān)從業(yè)者的反饋來看，本次對(duì)售電公司的審查流程目前看來還算合規(guī)，審查內(nèi)容主要為人力資源、財(cái)務(wù)、場所及設(shè)備等方面。

但由協(xié)會(huì)去審查未加入?yún)f(xié)會(huì)的售電公司似乎還是多少有些不公平?？梢灶A(yù)見的是，通過本次對(duì)售電公司的審查，不少獨(dú)立的售電公司會(huì)申請(qǐng)加入?yún)f(xié)會(huì)。當(dāng)然，入會(huì)是要收會(huì)費(fèi)的，會(huì)費(fèi)根據(jù)單位級(jí)別不同，從0.3-3萬/年共五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

3. 本次對(duì)售電公司進(jìn)行審查的通知方式

筆者認(rèn)為售電公司對(duì)本次審查持懷疑態(tài)度的主要原因就在于由河南省電力企業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)文通知，但在河南省電力交易中心，河南省發(fā)改委，國家能源局河南監(jiān)管辦公室等權(quán)威網(wǎng)站均未看到相關(guān)通告，售電公司從業(yè)者持懷疑態(tài)度在所難免。

審查通告并非機(jī)密文件，完全可以放在電力交易中心或其他職能部門網(wǎng)站進(jìn)行通知，從而打消各從業(yè)者的心理顧慮，以正視聽。

4. 未被抽查的售電公司后期還會(huì)進(jìn)行審查么?

從河南省電力企業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)文及從業(yè)者的反饋來看，其余售電公司后期均要進(jìn)行審查。

近日，有聽到多位從業(yè)者說售電公司近期要進(jìn)場開展交易，，但從目前售電公司的審查情況來看，筆者預(yù)計(jì)售電公司進(jìn)場交易可能需要等到6月份了。