傳統(tǒng)能源體系下企業(yè)主導中國能源規(guī)劃

中國的能源規(guī)劃是以體量巨大的煤炭公司、石油公司、煤電公司、電網(wǎng)公司等為主導的基本能源規(guī)劃理念，各城市和用戶是很難有能源規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略選擇主動權的。能源巨頭則根據(jù)勘探開發(fā)以及進口煤炭、石油、天然氣的多少，規(guī)劃各自產(chǎn)業(yè)鏈體系，強行加給各類級別的城市和用戶群，有的城市鋼鐵、水泥、重化工過多，污染嚴重的煤炭石油能源消費總量巨大，使得城市變得非常不宜居，嚴重影響了人民的身心健康。以能源供應為基礎粗線條能源規(guī)劃理念在滿足能源需求高速發(fā)展方面功不可沒，但也造成了巨大污染。

清潔能源為城市需求主導能源規(guī)劃創(chuàng)造條件

隨著風電、光伏、地熱、核電、水電、生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電等綠色能源技術的發(fā)展，每個城市都能夠在本土直接獲得一定量的能源，因此，城市作為能源需求主要載體有能力參與并主導本土能源規(guī)劃。

以能源需求為基礎的能源規(guī)劃理念就是將城市作為能源規(guī)劃的主體，以優(yōu)先發(fā)展城市自身及周邊本土各種可再生能源為基荷能源編制能源發(fā)展規(guī)劃，是細線條精雕細刻能源發(fā)展理念。

由于城市是治理大氣污染、水土污染第一責任單位和責任個體，而且本土的各種可再生能源的發(fā)展，可以增加本土GDP總量、解決大量就業(yè)、獲得一定量稅收、對本土可再生能源發(fā)展具有主導權，任何一個城市都有積極性推動可再生能源的發(fā)展。

根據(jù)城市能級，每個城市可以根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟發(fā)展水平，確定自己的碳稅征收強度，有實力的城市可以加大碳稅征收強度，加速驅(qū)離煤炭和石油的步伐，財力較薄弱的城市可以減輕碳稅征收強度，以高速發(fā)展經(jīng)濟為主。

每個城市因地制宜編制本土可再生能源發(fā)展規(guī)劃，并主導其發(fā)展，不足的能源需求，上報國家，通報煤炭公司、石油公司、電力公司、電網(wǎng)公司、管網(wǎng)公司，進行外來能源的規(guī)劃編制，補充滿足其用能增量需求。

過渡時期能源規(guī)劃應逐步向城市需求傾斜

中國能源的發(fā)展從污染較重的煤炭石油向低碳天然氣和綠色可再生能源發(fā)展，也需要一個較長的過程。國家的能源規(guī)劃需要將能源需求和供應密切結合起來，但要堅定探索明確以城市為主作為能源規(guī)劃編制的基石和基本單元，每個城市都要因地制宜編制自身的能源需求規(guī)劃和可再生能源發(fā)展規(guī)劃，而且以優(yōu)先消化本土可再生能源為重要目標。

能源巨頭的電網(wǎng)規(guī)劃、管網(wǎng)規(guī)劃、燃氣熱電廠規(guī)劃、調(diào)峰氣電廠規(guī)劃、煉油化工廠規(guī)劃、油氣氫電動力燃料綜合加注體系規(guī)劃一定要與各城市能源需求和可再生能源規(guī)劃相結合，特別是對未來十年、五十年能源長遠戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，伴隨各城市本土可再生能源所占比例越來越大，污染嚴重的煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、石油產(chǎn)業(yè)鏈要陸續(xù)減量，但要保持一定緩沖和彈性。

例如2017年的氣荒就是煤改氣力度太大，天然氣調(diào)峰能力不足，供應總量有限，在寒冷的冬季，天然氣還不能滿足需求而導致氣荒，在全國多地都造成了供暖不足的問題，北京華能的燃煤熱電廠在做好清潔改造情況下，在冬季為天然氣調(diào)峰發(fā)揮了重要作用。

隨著天然氣總量和調(diào)峰能力的發(fā)展，調(diào)峰能力較強燃氣調(diào)峰電廠在大中城市負荷中心區(qū)戰(zhàn)略部署到位，以及各類儲能技術的進步，應該放開并加大在人煙稀少荒漠戈壁、海岸線和島嶼附近沿海集中式大規(guī)模陸上風電和海上風電的發(fā)展步伐，電網(wǎng)和氣網(wǎng)的聯(lián)合調(diào)度，結合低谷電解水制氫，完全有能力消耗掉各類可再生電力。以城市為主編制能源規(guī)劃，并將需求和供應有機結合應該成為創(chuàng)新中國能源規(guī)劃發(fā)展核心理念，并將能源獨立作為中國長遠戰(zhàn)略目標。