剛剛，記者從知情人士處獨家獲悉，國家發(fā)展改革委員會(以下簡稱“發(fā)改委”)向有關部門發(fā)布了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)。

仔細研讀這份尚未公開的征求意見稿，記者發(fā)現(xiàn)，這份管理規(guī)定所涵蓋的領域非常廣泛，包括所有在中國境內的汽車整車和零部件投資項目，而且投資準入標準也制定得相當嚴格、細致，尤其是對于純電動車型方面，投資門檻變得更高。

綜合來看，這并不是一份簡單的管理規(guī)定，而是一記清理產(chǎn)業(yè)投資亂象的重拳，甚至會讓新能源汽車領域的新進入者徹夜難眠。

帶著諸多的疑問，記者第一時間聯(lián)系到了發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司的工作人員，對方表示，接收到文件的單位將在5月25日前將書面意見反饋至產(chǎn)業(yè)協(xié)調司，發(fā)改委會根據(jù)收到的反饋意見進行調整和修改，此規(guī)定將于2018年出臺，但具體的時間目前還無法估計。

可以預見的是，一旦這份文件在2018年內正式公布，產(chǎn)業(yè)震動必將不可避免。

為何這份能夠影響整個產(chǎn)業(yè)的征求意見稿唯獨會令新造車企業(yè)感到不安?記者特別梳理了幾條獨家獲悉的條款。

1 首先，新建獨立純電動汽車企業(yè)投資項目，所在省份應符合以下條件：

(一)新能源汽車保有量占比高于全國平均水平;

(二)電動汽車充電基礎設施比較完善，樁車比高于全國平均水平

(三)新能源汽車僵尸企業(yè)和僵尸資質清理工作全部完成

(四)現(xiàn)有新建純電動汽車企業(yè)投資項目均已建成，且產(chǎn)量達到建設規(guī)模。

當前我國的新造車企業(yè)，主要以推出純電動產(chǎn)品為主，這其中有一部分已經(jīng)拿到了“雙資質”成功入局，而另外一部分一直在圍墻外通過各種方式努力推進“造車夢”的落地，比如通過傳統(tǒng)車企代工的方式。

而這四項規(guī)定明晰的條款，則進一步提升了新造車企業(yè)的投資門檻，尤其是對于那些綁定了地方政府的項目，如果所在省份不滿足這些基礎條件，是不具備資格建立純電動汽車投資項目的，即便是已經(jīng)拿到入場券的入局者，也可能面臨著被清退的危險。

不過，如果僅僅是這四條規(guī)定，或許只能在一定程度上進行約束。

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然而，在征求意見稿的結尾處，記者發(fā)現(xiàn)了更為嚴格的條款，明確提出：地方政府不得妨礙市場公平競爭，違規(guī)為汽車投資項目提供稅收、資金、土地等優(yōu)惠條件。對于那些不符合規(guī)定的汽車投資項目，將實施聯(lián)合懲戒。

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此外，發(fā)改委還對新建獨立純電動汽車企業(yè)投資管理項目的法人和股東股權做出了明確規(guī)定。比如所有股東在項目建成且產(chǎn)量達到建設規(guī)模前，不撤出股本;股東現(xiàn)有的新建純電動汽車企業(yè)投資項目均已建成，且產(chǎn)量達到建設規(guī)模，不存在違規(guī)建設項目;主要股東股權高于三分之一的，自有資金和融資能力也需要滿足一定條件……

這幾乎徹底擊碎了那些試圖依靠新造車企業(yè)來實現(xiàn)的“圈錢夢”，讓圈錢者跑路無門。

可以看出，這份管理規(guī)定已不僅僅是在為新能源汽車領域的投機者敲響警鐘，而是招招致命地對準了行業(yè)內的“假鯰魚”們，徹底封住了投機者的路。

此前，有業(yè)內人士曾提出質疑，認為發(fā)改委批準的15家企業(yè)并不全都是真正的“鯰魚”，隨后，發(fā)改委暫停了新能源生產(chǎn)牌照的發(fā)放，并表態(tài)將重新修改產(chǎn)業(yè)投資政策，而這份文件，正是傳說中的“政策調整”。

從表面上看，未來的投資政策將更加利好于傳統(tǒng)車企，征求意見稿中也提出了鼓勵傳統(tǒng)車企通過股權投資，開展兼并重組和戰(zhàn)略合作，聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品?；蛟S在不久的將來，可能會有大波傳統(tǒng)車企忙著兼并重組，收購那些不具備造車能力的新造車企業(yè)。

然而，從長遠的角度來看，這并不是對新造車企業(yè)的束縛，反而更加有利于新造車企業(yè)的良性成長。“能者上 平者讓 庸者下 劣者汰”，只有真正破除了行業(yè)的投資亂象，才能讓更多的新造車企業(yè)如魚得水，實現(xiàn)“鯰魚“效應。

來源：中國汽車報

作者： 韓忠楠