民企進入售電市場隱形門檻其實非常高

2016-12-05 19:54:48 前瞻產(chǎn)業(yè)研究院　點擊量：評論 (0)

新電力體制改革全面推進，今年9月起，全國電力市場中，將有部分民營售電公司參與的電力業(yè)務正式上網(wǎng)交易。本輪售電側改革給電力市場帶來了一定的發(fā)展機遇。但民企進入售電市場的隱形門檻其實非常高，導致部分地區(qū)

新電力體制改革全面推進，今年9月起，全國電力市場中，將有部分民營售電公司參與的電力業(yè)務正式上網(wǎng)交易。本輪售電側改革給電力市場帶來了一定的發(fā)展機遇。但民企進入售電市場的隱形門檻其實非常高，導致部分地區(qū)民營售電公司至今為能開展實際業(yè)務。

2015年，《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(電改“九號文”)對外發(fā)布。在業(yè)界的解讀中，這次電改真正的核心是“管住中間，放開兩頭”，即有序開放輸配電以外的競爭性電價。自此，民營售電公司也開始從電力系統(tǒng)的“配角”向“主角”轉變。

對于售電公司而言，其市場機遇主要來源于售電和增量配電業(yè)務的放開。從售電公司投資主體來看，電網(wǎng)公司非主業(yè)部門、發(fā)電企業(yè)、開發(fā)園區(qū)、節(jié)能服務公司、社會投資人等均可以憑借其各自優(yōu)勢投資售電業(yè)務獲取利益;從售電公司業(yè)務范圍來看，售電公司可以結合自身特點開展售電業(yè)務、配售電業(yè)務、節(jié)能技術改造等業(yè)務。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國售電公司發(fā)展模式與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數(shù)據(jù)顯示，按照全社會用電量10%向社會資本開放，對應市場規(guī)模超過3000億元。電改推進后，醞釀出一個過萬億元的龐大市場。而國內資本也已紛紛參與，目前全國已成立的售電公司，絕大多數(shù)都是民營售電公司。但除廣東外，大多數(shù)地方尚未開展業(yè)務。

雖然電改“九號文”的出臺將民營售電公司推上舞臺中央，但是沒有具體的實施細則，導致部分民營售電公司無法進入市場，進行實質性售電業(yè)務。更為緊迫的是，因交易規(guī)則等問題，而民企和社會資本敏感性較強，較早地進入該領域，“時間差”導致民企售電遭遇發(fā)展瓶頸。

售電公司前景值得期待，不過，售電側市場放開仍有諸多發(fā)展瓶頸待解：如電網(wǎng)企業(yè)的“新型壟斷”與售電側的產(chǎn)權問題等。這些問題的存在阻礙了電改進程，隨著新電改政策密集出臺，以及國企改革力度加大，預計上述問題可逐漸消除。