作為新一輪電改的標(biāo)志性產(chǎn)物，售電公司2022年以來正在經(jīng)歷“生死劫”。

近日，山西電力交易中心發(fā)布公告，對(duì)92家不滿足市場(chǎng)存續(xù)條件，且未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的售電公司，啟動(dòng)強(qiáng)制退出山西售電市場(chǎng)程序。

山西僅是售電公司清退潮的一個(gè)最新案例。華夏能源網(wǎng)(公眾號(hào)hxny3060)不完全統(tǒng)計(jì)，2022年以來，各地已有逾千家僵尸售電公司被強(qiáng)制退市。而2021年，因虧損等原因就有5000余家售電公司退出了歷史舞臺(tái)。

從新電改的“寵兒”，到大批倒閉和強(qiáng)制退市，售電公司的興衰有著深層次的體制機(jī)制原因。而生死輪回過后，售電市場(chǎng)亦將重新建章立制、生態(tài)革新，售電公司也將獲得新生。

1售電改革初起

2015年3月15日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，標(biāo)志著新一輪電力體制改革拉開序幕。

被視為新電改方向之一的售電側(cè)改革率先落地?！蛾P(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》提出，向社會(huì)資本開放售電業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)，讓更多的用戶擁有選擇權(quán)，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平。

售電被市場(chǎng)認(rèn)為是一個(gè)價(jià)值萬億元的“蛋糕”，各路資本紛紛入場(chǎng)。在2016年售電側(cè)改革之初，經(jīng)過電力交易中心公示的售電公司不足300家，但工商注冊(cè)的有3000余家之多。到了2018年，總規(guī)模超過上萬家。

市場(chǎng)對(duì)售電公司的期待，是作為發(fā)電企業(yè)和電力用戶的媒介進(jìn)入市場(chǎng)，一方面掌握電價(jià)波動(dòng)規(guī)律，指導(dǎo)用戶用電;另一方面，代表用戶向電廠批發(fā)電量，通過議價(jià)倒逼電廠提高運(yùn)行效率，降低成本。但實(shí)際上，售電公司的基本盈利模式是“賺價(jià)差”，即從電廠低買、向用戶側(cè)高賣，賺取二者之間的價(jià)差。

以廣東為例，2016年3至5月，大約10%比例的電量被放入電力市場(chǎng)進(jìn)行月度競(jìng)價(jià)交易，在三次月度競(jìng)價(jià)中，發(fā)電企業(yè)較政府核定電價(jià)降價(jià)0.125元—0.148元/千瓦時(shí)，降價(jià)幅度達(dá)到30%—35%，三個(gè)月累計(jì)讓利超過5億元，但售電側(cè)給用戶降價(jià)僅0.01元/千瓦時(shí)，中間差價(jià)多數(shù)進(jìn)入了售電公司的“腰包”。

面對(duì)并未實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格，讓利于民”的售電側(cè)改革，各地相繼推出了“供需比”政策，即控制進(jìn)入電力市場(chǎng)月度競(jìng)價(jià)交易的發(fā)電企業(yè)和電力用戶，進(jìn)而控制市場(chǎng)價(jià)格，限制售電側(cè)價(jià)差利潤空間。隨著各省售電價(jià)差不斷縮小，售電公司的利潤空間被明顯壓縮。

除了盈利模式的單一，售電公司本身亦魚龍混雜，存在大量“皮包公司”，且業(yè)務(wù)能力良莠不齊，甚至有違法獲利等行為。

例如，2021年2月，內(nèi)蒙古東部電力交易中心一則警示通報(bào)刷屏，某售電公司代替電力用戶在交易平臺(tái)進(jìn)行月度預(yù)購電量申報(bào)時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤，導(dǎo)致電力用戶出現(xiàn)14億巨額偏差費(fèi)用。廣東電力交易中心也披露了多起售電公司欺騙、誤導(dǎo)用戶簽訂零售合同、擅自修改與用戶之間合同分成比例等行為。

以上種種，反映出售電公司運(yùn)營不規(guī)范、內(nèi)部管理不嚴(yán)格、從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力不足等問題。

2021年3月1日，國家發(fā)改委向社會(huì)公開征求《售電公司管理辦法(修訂稿)》，稱要持續(xù)深化售電側(cè)改革，進(jìn)一步規(guī)范售電公司運(yùn)營?，F(xiàn)在回頭看來，這也成了此后大批售電公司倒閉和清退的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

2六千家退市

幾經(jīng)修改，2021年11月，國家發(fā)改委印發(fā)《售電公司管理辦法》，文件明確了多項(xiàng)針對(duì)售電公司退市的門檻要求，除了連續(xù)3年未在任一行政區(qū)域開展售電業(yè)務(wù)外，如果售電公司未持續(xù)滿足注冊(cè)條件，且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位，或者出現(xiàn)違反交易規(guī)則、擾亂市場(chǎng)秩序、詐騙等行為，也會(huì)被強(qiáng)制退市。

這份文件，成為了各地整頓售電公司的依據(jù)。

2021年，電力供需局面發(fā)生逆轉(zhuǎn)，局地出現(xiàn)用電緊張，大批售電公司開始虧損。僅2021年一年之間，就有超過5000家售電公司退出了市場(chǎng)。

進(jìn)入2022年，售電市場(chǎng)持續(xù)在動(dòng)蕩中深度調(diào)整。全國多地密集清退“僵尸”售電公司，強(qiáng)化對(duì)售電市場(chǎng)管理。

比如，2022年二季度以來，山東電力交易中心頻頻披露售電公司注銷信息，5月31日，當(dāng)?shù)仉娏?a href="http://www.gddhcd.com/Banksinfo/yhzx/" target="_blank" class="keylink">交易中心一次性披露北京國達(dá)售電有限公司等35家售電公司注銷生效;5月26日，河北中盟智誠售電等39家售電公司也從河北電力市場(chǎng)注銷退出;5月10日，北京電力交易中心稱，山東卓迅電力有限公司等46家售電公司已經(jīng)處于工商注銷狀態(tài)。

6月15日，廣東電力交易中心披露，對(duì)廣州昌瀚能源科技有限公司等266家售電公司啟動(dòng)強(qiáng)制退出程序;7月，昆明電力交易中心公告，轄下33家售電公司，4家整改，29家退市;10月，廣西電力交易中心發(fā)布通知，對(duì)73家連續(xù)3年未開展售電業(yè)務(wù)的售電公司強(qiáng)制退市。

11月4日，廣東電力交易中心再度發(fā)布公告，對(duì)50家連續(xù)12個(gè)月未進(jìn)行實(shí)際交易的售電公司暫停交易資格，對(duì)39家近12個(gè)月內(nèi)有進(jìn)行實(shí)際交易但經(jīng)核查確認(rèn)“未持續(xù)滿足注冊(cè)準(zhǔn)入條件”的售電公司，限制新增零售合同交易，完成整改并審核通過后，恢復(fù)新增零售合同交易資格。

華夏能源網(wǎng)(公眾號(hào)hxny3060)注意到，截至2021年底，廣東共有507家售電公司，以此計(jì)算，今年以來廣東先后兩次清退的售電公司已逾300余家，五去其三，可見對(duì)售電公司整頓的力度之大。

以上種種，是今年以來對(duì)售電公司整頓的“冰山一角”。在大量售電公司退出市場(chǎng)之后，人們不禁要問，尚存企業(yè)未來的出路又在何方?

3售電未來出路

新電改的核心是“放開兩頭，管住中間”，即放開發(fā)售電價(jià)、管住輸配電價(jià)，而獨(dú)立的售電公司在這一過程中有著“發(fā)現(xiàn)價(jià)格、溝通用戶”的市場(chǎng)功能。

這幾年來推進(jìn)的售電側(cè)改革，僅是針對(duì)“電量”的零售市場(chǎng)，誰能拿到便宜的電量誰賺錢。但完整的電力市場(chǎng)中，應(yīng)該既有電量、又有電力(即發(fā)電能力儲(chǔ)備)。售電側(cè)改革要體現(xiàn)電力的存儲(chǔ)及實(shí)時(shí)平衡的物理特性，這都需要售電公司從中發(fā)揮作用。

從這兩方面來講，售電公司是有存在的價(jià)值和意義的。

另外，電力市場(chǎng)應(yīng)該是先有電力批發(fā)市場(chǎng)，再有零售市場(chǎng)。先把批發(fā)市場(chǎng)建起來，售電公司適應(yīng)批發(fā)市場(chǎng)后，再做零售市場(chǎng)，順序很重要。因此，售電公司不能簡(jiǎn)單地清退了之，而是需要通過一系列的建章立制，讓售電公司實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

例如，與廣東等其他較早且大規(guī)模放開售電電量、依靠?jī)r(jià)差傳導(dǎo)模式的省份不同，浙江起步較晚，直到現(xiàn)貨市場(chǎng)啟動(dòng)后，才讓售電公司入場(chǎng)，沒有采用電力中長期交易中的價(jià)差傳導(dǎo)模式，而是采用輸配電價(jià)下的順價(jià)模式，將批發(fā)市場(chǎng)與零售市場(chǎng)獨(dú)立開來，售電公司在批發(fā)市場(chǎng)買電和零售市場(chǎng)賣電兩部分分別記賬、結(jié)算，售電公司與零售用戶之間的結(jié)算依據(jù)也不再由電力交易機(jī)構(gòu)提供。

浙江模式，為售電公司生存發(fā)展趟出了新路。在傳統(tǒng)的價(jià)差模式下，售電公司驅(qū)動(dòng)力來自獲取更大電量與更高價(jià)差;而順價(jià)模式下，用戶側(cè)電價(jià)包括發(fā)電側(cè)交易價(jià)、電網(wǎng)輸配電價(jià)、政府基金及附加，還原電網(wǎng)公司作為管道企業(yè)的屬性，只收取過網(wǎng)費(fèi)。

在未來的順價(jià)模式下，售電公司不再是僅賺取價(jià)差的“中介”角色，而是相當(dāng)于小的調(diào)度中心，不再僅盯著電量，而是需要考慮電力曲線，這也對(duì)售電公司能力提出了更高要求。

下一步隨著售電側(cè)改革深入，上游批發(fā)市場(chǎng)不僅要有電量的概念，還要考慮電力。也就是說，售電公司要考慮分時(shí)價(jià)格與自己的遠(yuǎn)期合約如何結(jié)合。

新電改及配套文件也已經(jīng)給出了方向：鼓勵(lì)售電公司整合互聯(lián)網(wǎng)、分布式發(fā)電、智能電網(wǎng)等新興技術(shù)，提供合同能源管理、綜合節(jié)能和用電咨詢等增值服務(wù)，促進(jìn)電力生產(chǎn)者和消費(fèi)者互動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

在成熟電力市場(chǎng)中，售電公司對(duì)接的是用戶，售電公司的盈利空間應(yīng)是為用戶創(chuàng)造規(guī)避現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的價(jià)值，而不是在批發(fā)市場(chǎng)中倒賣拿“便宜的電量”，需要管理、預(yù)測(cè)負(fù)荷與風(fēng)險(xiǎn)。

未來的售電公司除了上述交易類型，另一類是服務(wù)型售電公司，比如開展綜合能源服務(wù)、節(jié)能、分布式光伏、多能互補(bǔ)等。這些新的方向和業(yè)務(wù)類型，為存活下來的售電公司提供了生存土壤，也留下了更大發(fā)展的可能。

六千家售電公司退出市場(chǎng)，雖然壯烈，但是淘汰更新之后，將迎來一個(gè)健康成熟的售電市場(chǎng)。能夠適應(yīng)市場(chǎng)變化，盡快調(diào)整定位、革新模式的售電公司，將有望重獲新生。