十八大以來，中央在深化改革中多次要求“進(jìn)一步形成全國統(tǒng)一的市場體系”，“著力清除市場壁壘，提高資源配置效率”。中發(fā)9號文及其配套文件明確提出“在全國范圍內(nèi)逐步形成競爭充分、開放有序、健康發(fā)展的市場體系”，電力市場是全國統(tǒng)一的市場體系的重要組成部分，需要通過市場機(jī)制促進(jìn)資源在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置。當(dāng)前，北京電力交易中心會同各省電力交易中心，按照“統(tǒng)一市場、兩級運作”的電力市場框架，努力促進(jìn)能源資源大范圍配置。

“統(tǒng)一市場”：著眼于能源資源在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，避免人為壁壘影響資源配置效率。我國的一次能源資源分布比較集中，76%的煤炭資源、80%的水能資源分布在西部、北部和西南地區(qū)，77%的風(fēng)電裝機(jī)分布在“三北”地區(qū)，而電力負(fù)荷主要分布在中東部地區(qū)，客觀決定了必須在全國范圍內(nèi)配置資源。

“兩級運作”：即通過跨區(qū)跨省電力市場和省電力市場協(xié)調(diào)運作，共同確保電力供應(yīng)和資源優(yōu)化配置?？鐓^(qū)跨省電力市場以省間電能量市場為主，輔以開展省間輔助服務(wù)市場、輸電權(quán)市場等，落實國家能源戰(zhàn)略，促進(jìn)能源資源大范圍優(yōu)化配置;省電力市場以省內(nèi)電能量市場為主，輔以開展省內(nèi)輔助服務(wù)市場、省內(nèi)容量市場等，促進(jìn)市場競爭，保證省內(nèi)供需平衡，并盡可能的消納清潔能源?？鐓^(qū)跨省電力市場和省電力市場通過協(xié)調(diào)交易時序、統(tǒng)籌優(yōu)化、信息共享等方式實現(xiàn)兩級市場協(xié)調(diào)運作。