電網(wǎng)公司參與競(jìng)爭(zhēng)性售電 可行不可行?

 

那么，電網(wǎng)公司到底該不該參與這部分售電呢?部分人認(rèn)為不應(yīng)該參與!換句話說(shuō)，他們認(rèn)為，兩大電網(wǎng)應(yīng)該無(wú)條件、自動(dòng)地，當(dāng)然，也是無(wú)償?shù)?，讓渡出最核心的利?rùn)部分!如果這就是所謂的讓利于民、國(guó)退民進(jìn)，我認(rèn)為，干脆讓國(guó)家讓給電網(wǎng)公司以外的售電公司直接發(fā)錢(qián)好了，因?yàn)殡娋W(wǎng)公司都是國(guó)資，利潤(rùn)也都是國(guó)家的，讓出這部分利潤(rùn)，和人民銀行直接給售電公司發(fā)錢(qián)，本質(zhì)上沒(méi)啥區(qū)別。

 

本次深改路徑“有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本開(kāi)放配售電業(yè)務(wù)”與五號(hào)文“廠網(wǎng)分開(kāi)，重組發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)”的表達(dá)相比弱化不少。

 

 

文中明確“電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)價(jià)差作為收入來(lái)源”，但對(duì)配售分開(kāi)卻只字未提。筆者分析，本次深改基調(diào)平穩(wěn)，旨在改變電力統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，引入多種所有制形式的售電主體參與競(jìng)爭(zhēng)。

 

而市場(chǎng)主體需要一定時(shí)間的培育過(guò)程，電網(wǎng)企業(yè)由于多年獨(dú)大，無(wú)論是在人才、技術(shù)和市場(chǎng)資源方面都占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間扮演重要角色。電網(wǎng)企業(yè)雖已明確了收入來(lái)源，但仍然可以通過(guò)集團(tuán)化運(yùn)作的方式參與售電競(jìng)爭(zhēng)。

 

例如電網(wǎng)企業(yè)可進(jìn)行資產(chǎn)重組升格為電網(wǎng)集團(tuán)，將輸配電資產(chǎn)組合成為電網(wǎng)公司，原營(yíng)銷(xiāo)部與節(jié)能服務(wù)公司重組成立多家售電公司，采用直營(yíng)或合資的方式參與終端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

 

未來(lái)格局可能是三足鼎立

 

“打破壟斷、資產(chǎn)重組”往往都是利益重新分配的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，實(shí)力相當(dāng)?shù)慕橇φ叱嗖采详?，跑馬圈地，幾輪談判下來(lái)，蛋糕大都所剩無(wú)幾，再拋出邊角料任由眼紅者廝殺。

 

以本月重慶市政府出臺(tái)的《重慶市電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則(試行)》為例，原集中式的國(guó)家發(fā)改委審批與監(jiān)管權(quán)力下移，明確了地方政府具有監(jiān)管電力市場(chǎng)規(guī)則、審批交易主體進(jìn)入與退出市場(chǎng)的權(quán)力。

 

筆者認(rèn)為，本次改革的最大獲益者應(yīng)是具備與國(guó)家電網(wǎng)集團(tuán)談判資本的地方政府。具體的操作模式可以仿效較為成熟的城市燃?xì)怃N(xiāo)售模式，成立國(guó)家電網(wǎng)集團(tuán)(南方電網(wǎng)集團(tuán))直屬售電公司、屬地政府售電公司、跨區(qū)域特許經(jīng)營(yíng)售電公司、地方民資售電公司。

 

從城市燃?xì)獾陌l(fā)展經(jīng)歷和市場(chǎng)勢(shì)力來(lái)看，地方民資能源公司極有可能處于“陪太子讀書(shū)”的尷尬境地。而未來(lái)有望形成三足鼎立的形勢(shì)，國(guó)網(wǎng)(南網(wǎng))直屬售電公司利用牢牢握在手中的調(diào)度權(quán)和多年積累的營(yíng)銷(xiāo)資源依然可以把持相當(dāng)份額售電市場(chǎng);屬地政府售電公司又可與地方燃?xì)夤竞喜⒑偷胤侥茉翠N(xiāo)售公司，主要為高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)提供能源服務(wù);發(fā)電企業(yè)利用上游資源換市場(chǎng)，大型電企成立跨區(qū)經(jīng)營(yíng)售電公司，通過(guò)雙邊協(xié)商直購(gòu)直銷(xiāo)的方式搶奪工業(yè)用電大客戶(hù)的長(zhǎng)期合同市場(chǎng)。

 

以城市天然氣銷(xiāo)售為例，自2004年住建部下發(fā)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》以來(lái)，各地陸續(xù)成立了地方燃?xì)馄髽I(yè)，距統(tǒng)計(jì)，31個(gè)省市中有16個(gè)地區(qū)以地方燃?xì)馄髽I(yè)為主，15個(gè)省市以跨區(qū)特許燃?xì)馄髽I(yè)為主，各占半壁江山。但中石油中石化利用“上游資源換市場(chǎng)”的方式，通過(guò)旗下企業(yè)并購(gòu)、惡意收購(gòu)等手段搶奪特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展大客戶(hù)直供，受到市場(chǎng)詬病。