黨的十九大報(bào)告提出要深化國(guó)有企業(yè)改革，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。國(guó)家電網(wǎng)公司貫徹落實(shí)國(guó)有企業(yè)分類(lèi)改革要求，對(duì)所屬67家企業(yè)進(jìn)行功能界定和分類(lèi)，實(shí)施分類(lèi)改革、分類(lèi)定責(zé)、分類(lèi)考核、協(xié)同發(fā)展，為建設(shè)具有卓越競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、公司實(shí)施分類(lèi)改革發(fā)展意義重大

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，公司需要實(shí)施分類(lèi)改革發(fā)展。黨的十九大提出以人民為中心的發(fā)展思想，要求全面深化改革，破除一切不合時(shí)宜的體制機(jī)制弊端。公司堅(jiān)持人民電業(yè)為人民的企業(yè)宗旨，積極推進(jìn)電力生產(chǎn)和消費(fèi)革命，著力解決發(fā)展中不平衡不充分矛盾，需要從戰(zhàn)略高度和全局角度整體把握改革發(fā)展大局，認(rèn)清責(zé)任使命，科學(xué)界定所屬企業(yè)功能定位，充分發(fā)揮各企業(yè)能動(dòng)作用，勇當(dāng)改革創(chuàng)新的示范者、排頭兵，更好服務(wù)黨和國(guó)家中心工作，更好展現(xiàn)國(guó)企“六個(gè)力量”。

建設(shè)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，公司需要實(shí)施分類(lèi)改革發(fā)展。作為全球規(guī)模最大的公用事業(yè)企業(yè)，公司所屬企業(yè)規(guī)模大、數(shù)量多，涉及不同行業(yè)，具有不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求，需要針對(duì)各單位所處行業(yè)特征和發(fā)展階段，分類(lèi)推進(jìn)改革發(fā)展工作，明確各類(lèi)企業(yè)工作方向、改革重點(diǎn)、管控模式、考核辦法、激勵(lì)措施，著力解決傳統(tǒng)計(jì)劃思維強(qiáng)、決策執(zhí)行鏈條長(zhǎng)、差異化不夠、靈活性不足等突出矛盾與問(wèn)題，加快推進(jìn)具有卓越競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)。

適應(yīng)日益嚴(yán)格的政府監(jiān)督，公司需要實(shí)施分類(lèi)改革發(fā)展。按照國(guó)企分類(lèi)要求，公司所屬企業(yè)既有商業(yè)二類(lèi)企業(yè)，也有商業(yè)一類(lèi)企業(yè)，按照電價(jià)監(jiān)管要求，既有電網(wǎng)監(jiān)管類(lèi)企業(yè)，也有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)。隨著改革不斷深化，不同企業(yè)面臨不同的內(nèi)外部環(huán)境和監(jiān)管政策要求，公司需要對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行功能界定與分類(lèi)，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，更好落實(shí)國(guó)家政策要求，規(guī)范各類(lèi)企業(yè)的管理關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系和交易方式，實(shí)施不同的管理考核辦法，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)分類(lèi)改革、協(xié)同發(fā)展。

應(yīng)對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，公司需要實(shí)施分類(lèi)改革發(fā)展。隨著我國(guó)市場(chǎng)化改革持續(xù)深入，新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)政治格局正在發(fā)生深刻變化，逆全球化思潮和貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。作為推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的責(zé)任央企，公司面臨重大機(jī)遇和多方面挑戰(zhàn)，需要針對(duì)電網(wǎng)、科研、產(chǎn)業(yè)、金融等不同業(yè)務(wù)板塊，實(shí)施不同的改革發(fā)展舉措和激勵(lì)政策，破除制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，充分激發(fā)各方面積極性和創(chuàng)造性，贏(yíng)得全球競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。

二、準(zhǔn)確把握公司所屬企業(yè)功能界定和分類(lèi)

公司黨組高度重視企業(yè)功能界定與分類(lèi)工作，舒印彪董事長(zhǎng)、寇偉總經(jīng)理多次召開(kāi)會(huì)議，研究討論分類(lèi)問(wèn)題，結(jié)合公司定位使命、發(fā)展戰(zhàn)略、改革需求、企業(yè)現(xiàn)狀，科學(xué)界定所屬企業(yè)功能作用，明確分類(lèi)類(lèi)別和標(biāo)準(zhǔn)，確立堅(jiān)持服務(wù)大局、增強(qiáng)實(shí)力，分類(lèi)施策、差異管理，創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展，動(dòng)態(tài)調(diào)整、逐步完善等基本原則。統(tǒng)籌電力改革、國(guó)企改革要求和內(nèi)部管理需要，研究制定分類(lèi)改革、分類(lèi)管控、分類(lèi)考核、協(xié)同發(fā)展等重要措施，逐步形成邏輯清晰、相互貫通、關(guān)系明確的分類(lèi)體系，確保各方面改革發(fā)展政策跟得上、措施落得下。

根據(jù)公司所屬企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、改革需求、市場(chǎng)化程度等實(shí)際情況，兼顧與電網(wǎng)業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)度，公司將所屬企業(yè)劃分為輸配供電類(lèi)、運(yùn)營(yíng)保障類(lèi)、支撐服務(wù)類(lèi)、新興業(yè)務(wù)類(lèi)、市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)類(lèi)、市場(chǎng)化金融類(lèi)等六類(lèi)。其中，輸配供電類(lèi)企業(yè)從事輸配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行、電網(wǎng)調(diào)度、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等業(yè)務(wù)。運(yùn)營(yíng)保障類(lèi)企業(yè)從事電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理不可或缺的研發(fā)、技術(shù)、運(yùn)行、人才培養(yǎng)等業(yè)務(wù)。支撐服務(wù)類(lèi)企業(yè)從事必需的資金、物資、后勤、信息、宣傳等業(yè)務(wù)。新興業(yè)務(wù)類(lèi)企業(yè)孵化培育與電網(wǎng)業(yè)務(wù)具有戰(zhàn)略協(xié)同關(guān)系的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)主要依托公司品牌資源，開(kāi)展電工裝備制造、工程總承包、信息通訊等業(yè)務(wù)。市場(chǎng)化金融類(lèi)企業(yè)圍繞服務(wù)電網(wǎng)主業(yè)，開(kāi)展保險(xiǎn)、信托、融資租賃、證券、海外投資等金融相關(guān)業(yè)務(wù)。

三、以分類(lèi)改革為抓手，大力推進(jìn)體制機(jī)制變革與創(chuàng)新

在企業(yè)分類(lèi)基礎(chǔ)上，公司將以新時(shí)代發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，著力深化分類(lèi)改革，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的體制機(jī)制弊端，充分發(fā)揮各類(lèi)企業(yè)、各種要素、各利益相關(guān)方的力量，共同推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)能力不斷提升，更好服務(wù)國(guó)計(jì)民生和能源革命。

圍繞新發(fā)展戰(zhàn)略，打造集團(tuán)化協(xié)同發(fā)展格局。2018年，公司提出了建設(shè)具有卓越競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的新時(shí)代戰(zhàn)略目標(biāo)，各類(lèi)企業(yè)要通過(guò)一個(gè)核心、兩類(lèi)支持和三個(gè)支柱、一個(gè)牽引，共同推動(dòng)公司圍繞新戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。其中，輸配供電類(lèi)企業(yè)作為公司業(yè)務(wù)核心，要著力推進(jìn)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè);運(yùn)營(yíng)保障類(lèi)企業(yè)、支撐服務(wù)類(lèi)企業(yè)，要緊密?chē)@核心業(yè)務(wù)，貼近公司實(shí)際，深化專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，進(jìn)一步支持服務(wù)公司核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)類(lèi)、金融類(lèi)企業(yè)，要立足公司產(chǎn)業(yè)、金融、國(guó)際化三大支柱，努力加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力建設(shè)，積極拓展內(nèi)外部市場(chǎng)空間，延伸公司價(jià)值鏈，擴(kuò)大企業(yè)影響力。新興業(yè)務(wù)類(lèi)企業(yè)要著力發(fā)揮示范牽引作用，充當(dāng)好公司踐行新發(fā)展理念，培育發(fā)展新動(dòng)能的試驗(yàn)田。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)今世界以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為標(biāo)志的信息技術(shù)革命方興未艾，對(duì)公司改革創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，帶來(lái)重要機(jī)遇。輸配供電類(lèi)企業(yè)、運(yùn)營(yíng)保障類(lèi)企業(yè)、支撐服務(wù)類(lèi)企業(yè)要強(qiáng)化內(nèi)源創(chuàng)新，聚焦電網(wǎng)業(yè)務(wù)核心，著力建設(shè)以堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)為核心的新一代電力系統(tǒng)，構(gòu)建融合多能轉(zhuǎn)換技術(shù)、智能控制技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，廣域泛在、開(kāi)放共享的能源互聯(lián)網(wǎng)，提高大電網(wǎng)的安全控制能力、資源配置能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。新興業(yè)務(wù)類(lèi)、市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)類(lèi)、市場(chǎng)化金融類(lèi)企業(yè)要強(qiáng)化創(chuàng)新消化引進(jìn)，緊緊抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展機(jī)遇，積極推動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力發(fā)揮專(zhuān)業(yè)細(xì)分優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造能力，始終搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，加快現(xiàn)代企業(yè)治理體系和治理能力建設(shè)。市場(chǎng)化是電力體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的根本方向。公司長(zhǎng)期計(jì)劃式、行政化的管理運(yùn)作模式，在服務(wù)意識(shí)、市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)能力、對(duì)外開(kāi)放等方面還存在短板軟肋，需要在改革中調(diào)整優(yōu)化。輸配供電類(lèi)企業(yè)、運(yùn)營(yíng)保障類(lèi)企業(yè)要按照“放開(kāi)兩頭”要求，充分發(fā)揮好電網(wǎng)資源配置基礎(chǔ)平臺(tái)作用，推動(dòng)形成更加科學(xué)的價(jià)格機(jī)制和交易機(jī)制，提高管理體制機(jī)制的靈活性，及時(shí)響應(yīng)市場(chǎng)客戶(hù)需求，主動(dòng)服務(wù)好各類(lèi)市場(chǎng)主體。支撐服務(wù)類(lèi)、市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)類(lèi)、市場(chǎng)化金融類(lèi)企業(yè)要積極與市場(chǎng)接軌，與國(guó)際接軌，大力推進(jìn)混合所有制改革，穩(wěn)步推進(jìn)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換。對(duì)于新興業(yè)務(wù)類(lèi)企業(yè)，要給予更大自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，同時(shí)在資金、技術(shù)、人力、市場(chǎng)等方面加大政策支持力度，促進(jìn)企業(yè)加速成長(zhǎng)。

完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力潛力。以三項(xiàng)制度改革為重點(diǎn)，分類(lèi)量化企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)全員績(jī)效管理，逐步實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能增能減，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。對(duì)于輸配供電類(lèi)、運(yùn)營(yíng)保障類(lèi)企業(yè)，要強(qiáng)化精益管理，建立責(zé)任任務(wù)和投入產(chǎn)出評(píng)估機(jī)制，支持鼓勵(lì)通過(guò)業(yè)務(wù)外委、股權(quán)投資、混合所有制等方式引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)科學(xué)評(píng)估和有效競(jìng)爭(zhēng)合理拉大薪酬差距。對(duì)于支撐服務(wù)類(lèi)、新興業(yè)務(wù)類(lèi)、市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)類(lèi)、市場(chǎng)化金融類(lèi)企業(yè)，要在職業(yè)經(jīng)理人管理、人才引進(jìn)、勞動(dòng)用工、薪酬分配方面與市場(chǎng)接軌，區(qū)分市場(chǎng)化和非市場(chǎng)化業(yè)務(wù)來(lái)源進(jìn)行內(nèi)部考核激勵(lì)，充分體現(xiàn)不同企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任、效益貢獻(xiàn)、行業(yè)特點(diǎn)，同時(shí)明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和權(quán)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和追究。對(duì)于科技型企業(yè)和新興業(yè)務(wù)類(lèi)企業(yè)，探索推進(jìn)股權(quán)激勵(lì)和崗位分紅，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工創(chuàng)新發(fā)展工作熱情。

今年是改革開(kāi)放40周年，公司全面深化改革具有重要意義。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)企改革和電力改革工作部署，以分類(lèi)改革為抓手，因地制宜，分類(lèi)施策，勇于創(chuàng)新，大膽突破，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)活力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為公司建設(shè)具有卓越競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。