6月26日，第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點在人們翹首期盼中到來了。

 

《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于規(guī)范開展第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點的通知》（發(fā)改運行〔2019〕1097號）正式發(fā)布，84個項目成為了第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點。至此，增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目擴(kuò)大到404個。

 

觀茶君學(xué)習(xí)《通知》后發(fā)現(xiàn)，與前三批試點項目相比，第四批試點具備快速推進(jìn)的條件。主要包括一下3方面的因素。

 

 

本次申報、審批周期長，從2018年12月19日發(fā)出申報通知到試點項目發(fā)布，歷時6個多月，給各方留足了準(zhǔn)備、審核時間。

 

申報要求細(xì)致，將困難解決在申報階段。明確要求項目“在征求相關(guān)部門、單位和電網(wǎng)企業(yè)意見后，形成報告”，各方意見特別是電網(wǎng)企業(yè)的意見對試點具有重要影響，征求意見之后再申報，觀茶君相信不能達(dá)成一致的項目基本上不會獲批，這也就意味著：獲批的試點項目是各方尤其是電網(wǎng)企業(yè)同意申報的項目。同時，申報材料要“包括項目名稱、所在區(qū)域、建設(shè)規(guī)模、電壓等級、供電范圍（面積）、年供電量、投資規(guī)模、屬于增量配電網(wǎng)還是電網(wǎng)公司以外的存量配電資產(chǎn)、是否涉及電網(wǎng)公司的存量配電資產(chǎn)等”。而且還特別強(qiáng)度，“相關(guān)意見包括對配電區(qū)域劃分的意見和配電網(wǎng)價格核定的意見”。結(jié)合觀茶君團(tuán)隊承擔(dān)并完成的15個增量配電試點業(yè)主優(yōu)選項目并結(jié)合其他試點的情況來看，存量資產(chǎn)、電壓等級、區(qū)域劃分等問題是困擾試點項目推進(jìn)的關(guān)鍵因素，不少推進(jìn)慢的項目均受制于此。相信經(jīng)過長時間的醞釀并經(jīng)過了第三方的評審，第四批試點項目應(yīng)該大多解決了這些難題，這對項目的快速推進(jìn)而言無疑是利好消息。

 

關(guān)于第四批試點申報，見觀茶君舊文《電規(guī)總院補(bǔ)充材料的函透露了第四批增量配電試點的哪些信息？》《第四批增量配電試點申報常見問題16問》《第四批增量配電試點的6個關(guān)鍵詞》

 

 

存量項目，一般來說建設(shè)任務(wù)不重，需要解決的主要是“取證”問題、身份轉(zhuǎn)換問題。依據(jù)觀茶君的經(jīng)驗，存量項目比純增量項目更容易快速見到成效。而且，存量項目在程序上操作比較簡單，根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于請報送第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目的通知》（發(fā)改辦運行〔2018〕1673號），“電網(wǎng)企業(yè)以外已投資、建設(shè)和運營存量配電網(wǎng)的項目投資者，直接向省政府相關(guān)部門申請將其作為增量配電業(yè)務(wù)改革試點，項目業(yè)主不變，不再履行招標(biāo)程序”。也就是說，可以省去招標(biāo)這一市場化優(yōu)選環(huán)節(jié)、直接確定業(yè)主。這對于項目業(yè)主而言是極大利好。

 

 

在總結(jié)前三批試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，第四批試點的通知提出了一些要求、明確了多項措施。比如明確要求，電網(wǎng)企業(yè)要積極支持試點項目落地，加強(qiáng)合作，加快辦理電網(wǎng)投資建設(shè)、資產(chǎn)評估、股東意見、并網(wǎng)接入、供電服務(wù)等手續(xù)，切實支持增量配電業(yè)務(wù)改革。提出的包括過程管控、第三方評價、建立聯(lián)系點、開展培訓(xùn)等措施，都是比較實用的。觀茶君相信這些要求的落實和措施的落地，對于試點問題的解決將發(fā)揮積極作用。

 

當(dāng)然，上述判斷是基于常識做出的推斷，是否能夠如愿還有待進(jìn)一步觀察。

 

電改非易事，且行且觀察。