本文就企業(yè)在配電業(yè)務(wù)中需要繳納的政府性基金展開探討，并給出相關(guān)的處理方法。

政府性基金及附加都有什么?

1、大中型水庫移民后期扶持基金

起源：2006年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)〔2006〕17號)

設(shè)立用途：用于改善水庫移民的生產(chǎn)生活條件。

征收標準：各省區(qū)不同，當前大致在每度電0.26分至0.62分之間。

2、可再生能源發(fā)展基金

起源：2006年國家發(fā)改委印發(fā)的《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》(發(fā)改價格〔2006〕7號)

設(shè)立用途：補償可再生能源發(fā)電價格高于當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價的差額部分。

征收標準：隨著可再生能源的高速發(fā)展，可再生能源發(fā)展基金的征收標準已由當初的每度電0.1分錢調(diào)整到了當前的每度電1.9分錢。

3、農(nóng)網(wǎng)還貸資金

起源：2001年財政部印發(fā)的《農(nóng)網(wǎng)還貸資金征收使用管理辦法》(財企〔2001〕820號)，前身是始于1988年的電力建設(shè)資金。

設(shè)立用途：用于解決農(nóng)網(wǎng)改造還貸問題。

征收標準：每度電2分錢，該征收標準一直延續(xù)至今。

4、國家重大水利工程建設(shè)基金

起源：2009年財政部、國家發(fā)改委、水利部印發(fā)的《國家重大水利工程建設(shè)基金征收使用管理暫行辦法》(財綜〔2009〕90號)，前身是始于1992年三峽建設(shè)基金。

設(shè)立用途：支持南水北調(diào)工程建設(shè)、解決三峽工程后續(xù)問題以及加強中西部地區(qū)重大水利工程建設(shè)。

征收標準：征收的標準各省區(qū)不同，當前大致在每度電0.21分至0.73分之間。國家重大水利工程建設(shè)基金預(yù)計將于2019年底停止征收。

注：部分省區(qū)還征收地方水庫移民后期扶持基金

政府性基金及附加是怎樣征收的?

由各省級電網(wǎng)企業(yè)在向電力用戶收取電費時一并代收。對于市場化電力用戶，大部分省區(qū)的省級電網(wǎng)輸配電價沒有包含政府性基金及附加，但有少部分省區(qū)(如遼寧、吉林、黑龍江等)的省級電網(wǎng)輸配電價包含了農(nóng)網(wǎng)還貸資金。對于非市場化電力用戶，大部分省區(qū)的銷售電價中已經(jīng)包含了政府性基金及附加;

財政部駐各省區(qū)財政監(jiān)察專員辦事處按月向省級電網(wǎng)企業(yè)征收政府性基金及附加，并全額上繳中央國庫(中央財政一般按照實際代征額的2‰付代征手續(xù)費給相關(guān)電網(wǎng)企業(yè))。

對于農(nóng)網(wǎng)還貸資金，財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處按比例分別繳入中央和地方省級國庫，具體繳庫比例原則上按國家批準的農(nóng)網(wǎng)改造貸款計劃確定。

對于16個非受益省區(qū)內(nèi)的省級電網(wǎng)企業(yè)代征的國家重大水利工程建設(shè)基金，由當?shù)刎斦块T負責(zé)征收，并全額上繳省級國庫。

哪些情況可以不承擔(dān)政府性基金及附加?

各項政府性基金及附加有不同的征收地區(qū)、征收對象、征收標準、減免條件，而且這些規(guī)定往往會根據(jù)實際情況進行調(diào)整。當前，分布式光伏的自發(fā)自用電量無需承擔(dān)政府性基金及附加，不對外交換的微電網(wǎng)內(nèi)部發(fā)電量也無需承擔(dān)政府性基金及附加。

配電業(yè)務(wù)應(yīng)如何處理政府性基金及附加?

政府性基金及附加是針對電力用戶的用電量征收的，直接對配電網(wǎng)關(guān)口計量的電量征收政府性基金及附加是不合適的，因為：

1.配電網(wǎng)內(nèi)有損耗，因此配電網(wǎng)關(guān)口計量的電量與配電網(wǎng)內(nèi)所有用戶的用電量量之和并不相等;

2.部分配電網(wǎng)內(nèi)有分布式發(fā)電設(shè)施，直接采用配電網(wǎng)關(guān)口計量的電量會造成政府性基金及附加的漏征;

3.配電網(wǎng)內(nèi)的用電類別往往并不單一，而不同用電類別承擔(dān)的政府性基金及附加的標準是不同的。

配電網(wǎng)處理政府性基金及附加建議方式：

1.采用綜合結(jié)算方式的增量配電網(wǎng)，對省級電網(wǎng)的結(jié)算電價中不應(yīng)含政府性基金及附加;采用躉售電價(或協(xié)商電價)結(jié)算的配電網(wǎng)，對省級電網(wǎng)的結(jié)算電價中也不應(yīng)含政府性基金及附加;

2.配電企業(yè)對配電網(wǎng)內(nèi)的所有用戶根據(jù)各用戶的用電量和用電類別分別征收政府性基金及附加，匯總后統(tǒng)一交給省級電網(wǎng)企業(yè)。