日前國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易 進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》，從發(fā)、用電兩側(cè)如何參與市場(chǎng)交易提出了明確的指導(dǎo)意見(jiàn)，發(fā)電側(cè)實(shí)現(xiàn)機(jī)組類(lèi)型全覆蓋，用戶(hù)側(cè)放開(kāi)到公共服務(wù)行業(yè)，力度之大前所未有。但全文對(duì)售電主體購(gòu)、售電功能似乎有弱化，更多的鼓勵(lì)售電主體靠提供增值服務(wù)參與競(jìng)爭(zhēng)，只有極少的篇幅提到了售電主體要代理中小用戶(hù)參與交易，幫助用戶(hù)了解用電曲線。通知中規(guī)定年用電量超過(guò)500萬(wàn)千瓦時(shí)以上的用戶(hù)就可以發(fā)電企業(yè)開(kāi)展電力直接交易，應(yīng)該是更多的鼓勵(lì)大中型用戶(hù)參與直接交易，售電公司未來(lái)主要通過(guò)代理中小用戶(hù)參與市場(chǎng)交易，為電力用戶(hù)提供增值服務(wù)來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力，而不是靠代理電量多少取勝。

《通知》總體思路：繼續(xù)放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，明確各類(lèi)發(fā)電企業(yè)參與市場(chǎng)交易的比例，取消市場(chǎng)主體參與跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易的限制，鼓勵(lì)跨省區(qū)點(diǎn)對(duì)網(wǎng)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接交易，建立清潔能源配額制，地方政府承擔(dān)配額制落實(shí)主體責(zé)任。

發(fā)電側(cè)：

煤電機(jī)組：明確(中發(fā)〔2015〕9號(hào))文件頒布實(shí)施后核準(zhǔn)的煤電機(jī)組，原則上不再安排發(fā)電計(jì)劃。

水電機(jī)組：明確水電參與市場(chǎng)交易的前提是妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼。在消納不受限地區(qū)，根據(jù)水電站多年平均或上年實(shí)際發(fā)電能力安排優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃;水電比重大或消納受限地區(qū)，根據(jù)實(shí)際情況有序放開(kāi)水電。

風(fēng)電、光伏：規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源在保障利用小時(shí)數(shù)之外參與直接交易。

燃煤自備電廠：燃煤自備電廠成為合格市場(chǎng)主體后，自發(fā)自用以外電量按交易規(guī)則參與交易。在保障優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃外，鼓勵(lì)核電機(jī)組通過(guò)參與交易實(shí)現(xiàn)多發(fā)。

核電機(jī)組：穩(wěn)妥有序推進(jìn)核電機(jī)組進(jìn)入市場(chǎng)，在保障優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃外，鼓勵(lì)核電機(jī)組通過(guò)參與交易實(shí)現(xiàn)多發(fā)。

分布式發(fā)電：有序開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)工作，參與交易的應(yīng)科學(xué)合理確定配電電價(jià)

用電側(cè)：

電壓等級(jí)：符合條件的10千伏及以上電壓等級(jí)用戶(hù)均可參與交易。

電量規(guī)模：年用電量超過(guò)500萬(wàn)千瓦時(shí)以上的用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)開(kāi)展電力直接交易。

電量全放開(kāi)：2018年放開(kāi)煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個(gè)行業(yè)電力用戶(hù)發(fā)用電計(jì)劃，全電量參與交易，并承擔(dān)清潔能源配額。

電壓等級(jí)全放開(kāi)：高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端制造業(yè)等高附加值的新興產(chǎn)業(yè)以及各地明確的優(yōu)勢(shì)特色行業(yè)、技術(shù)含量高的企業(yè)參與交易，可不受電壓等級(jí)及用電量限制。

園區(qū)整體交易：在園區(qū)內(nèi)完成電能信息采集的基礎(chǔ)上，可以園區(qū)為單位，成立售電公司，整體參與市場(chǎng)化交易。

公共服務(wù)業(yè)放開(kāi)：穩(wěn)妥放開(kāi)鐵路、機(jī)場(chǎng)、市政照明、供水、供氣、供 熱 等公共服務(wù)行業(yè)企業(yè)參與交易。