中電專訪丨于崇德：齊心共建“信用電力”

2017-10-14 17:11:51 中國電力報　點擊量：評論 (0)

齊心共建信用電力———訪中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長兼秘書長于崇德　　日前，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關于委托中國電力企業(yè)聯(lián)合會開展電力行業(yè)信用體系建設有關工作的復函》（以下簡稱復函），積極支持

齊心共建“信用電力”

———訪中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長兼秘書長于崇德

　　日前，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關于委托中國電力企業(yè)聯(lián)合會開展電力行業(yè)信用體系建設有關工作的復函》（以下簡稱“復函”），積極支持中電聯(lián)協(xié)同開展電力行業(yè)信用體系建設工作。

　　近日，《中國電力報》記者專程采訪中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長兼秘書長于崇德，對電力行業(yè)信用體系建設的最新進展進行了解。

　　中國電力報：近期，國家發(fā)展改革委印發(fā)了委托中電聯(lián)開展電力行業(yè)信用體系建設工作的批復文件，請您就此做簡單介紹。

　　于崇德：9月6日，國家發(fā)展改革委辦公廳正式印發(fā)復函，委托中電聯(lián)開展電力行業(yè)信用體系建設有關工作。

　　復函明確指出：一是積極支持中電聯(lián)開展電力行業(yè)信用體系建設工作，中電聯(lián)在取得一定工作成效的基礎上，要充分發(fā)揮工作優(yōu)勢，協(xié)同政府部門加快推進電力行業(yè)信用體系建設工作。二是同意中電聯(lián)作為電力行業(yè)市場主體備案信息共享單位，要求交易機構和市場主體做好配合，加快推進電力行業(yè)信用信息平臺建設，同時加強對市場主體信息安全的保護。三是積極配合政府部門加強建立守信聯(lián)合激勵對象和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理制度，完善名單歸集和發(fā)布標準，初期可由中電聯(lián)負責名單歸集和發(fā)布工作。四是推動行業(yè)標準出臺規(guī)范電力行業(yè)信用評價工作，通過實施信用評價增強信用約束成效，按照電力體制改革精神和政府部門關于信用評價工作的有關規(guī)定和要求，推動電力行業(yè)信用評價　標準出臺。

　　批復文件體現(xiàn)了國家發(fā)展改革委對中電聯(lián)工作的肯定和信任。面對新形勢、新任務、新要求，中電聯(lián)將認真按照國家發(fā)展改革委復函要求，扎實開展電力行業(yè)信用體系建設工作，提升電力行業(yè)信用管理水平。

　　中國電力報：中電聯(lián)在推進電力行業(yè)信用體系建設工作上具有哪些優(yōu)勢和特點？

　　于崇德：信用體系建設是社會主義市場經(jīng)濟體制和社會治理體制的重要組成部分，電力行業(yè)信用體系建設是電力行業(yè)自律的內(nèi)在要求，也是電力市場建設健康發(fā)展的必然要求。

　　在信用體系建設方面，中電聯(lián)起步較早，自2007年起就啟動了相關工作。作為電力行業(yè)信用體系建設領導小組組長單位，先后承擔了制定《電力行業(yè)信用體系建設指導意見（2015~2020年）》、編寫電力行業(yè)標準《電力企業(yè)信用評價規(guī)范》、明確電力行業(yè)信用體系建設頂層設計方案等工作。

　　同時，中電聯(lián)熟悉擁有電力行業(yè)信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)、可靠性數(shù)據(jù)、發(fā)電機組對標數(shù)據(jù)、科技創(chuàng)新成果等大量數(shù)據(jù)信息，擁有各類專業(yè)人才及行業(yè)專家。

　　截至目前，中電聯(lián)已對近千家電力企業(yè)開展信用評價工作，積累了豐富的信用評價工作經(jīng)驗，為下一步工作的開展奠定了良好基礎。

　　中國電力報：近來，中電聯(lián)在推進電力行業(yè)信用體系建設過程中取得了哪些新進展？

　　于崇德：新一輪電力體制改革以來，在國家有　關部委的領導下，中電聯(lián)結(jié)合行業(yè)特點，加大電力行業(yè)信用體系建設工作力度，在以下10個方面取得新的進展：一是完善組織體系，調(diào)整電力行業(yè)信用體系建設領導小組成員單位，加快構建完整務實有效的行業(yè)信用管理體系。二是評價標準提質(zhì)擴面，升級編制涉及發(fā)電、電網(wǎng)、設計、售電公司、電能服務商、電力用戶6個《電力行業(yè)市場主體信用評價規(guī)范》，重點圍繞企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動和履行社會責任過程中的守信能力、守信意愿、守信表現(xiàn)3個層次展開，評價指標突出信用主題、側(cè)重守信表現(xiàn)。三是建設“信用電力”共享平臺，以信用體系建設重點工作內(nèi)容為載體，并與“信用中國”“信用能源”網(wǎng)站以及上下游行業(yè)等信用信息系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互共享，大幅提高信用信息發(fā)布效率，實現(xiàn)多角色用戶共用一個系統(tǒng)平臺，為政府、社會、行業(yè)等相關方提供全方位信用信息服務。四是完善專家隊伍，鼓勵行業(yè)優(yōu)秀人才加入電力行業(yè)信用體系建設專家隊伍，目前已匯集專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務技術精、創(chuàng)新能力強的專家2300名。五是創(chuàng)新評價方式，依據(jù)“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一評價、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一人才隊伍”的原則，采用數(shù)據(jù)核實+專家訪談的模式，通過監(jiān)督委員會無記名投票公示后，確定企業(yè)最終信用評價等級。六是推進信用備案，制定了《售電公司信用備案工作規(guī)范》，率先在內(nèi)蒙古地區(qū)對70余家售電公司開展信用備案現(xiàn)場核驗工作，正在聯(lián)系各交易中心開展信用備案。七是建立行業(yè)自律性信用紅黑名單，在政府發(fā)布電力行業(yè)聯(lián)合懲戒合作備忘錄的基礎上，中電聯(lián)聯(lián)合各電力集團公司建立行業(yè)性聯(lián)合懲戒機制，制定《電力行業(yè)市場主體信用紅、黑名單和重點監(jiān)測名單管理辦法》與《電力行業(yè)市場主體激勵、警示與懲戒管理辦法》。八是建立信用承諾機制，中電聯(lián)積極組織會員企業(yè)并倡導電力行業(yè)市場主體自愿加入《信用電力自律公約》，把承認和簽署行業(yè)信用承諾作為吸收企業(yè)入會的基本條件之一，近260家簽署單位已在行業(yè)網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站集中展示，接受社會監(jiān)督。九是加強信用培訓，組織開發(fā)信用管理專業(yè)培訓教材《電力行業(yè)信用體系建設標準理解與實施指南》，開展數(shù)十場信用體系建設專題培訓，保障信用工作順利開展。十是加強對外宣傳，通過在中電聯(lián)網(wǎng)站及《中國電力報》等報紙期刊實時宣傳、編制《電力行業(yè)信用體系建設工作簡報》（半月刊）、建立“信用電力”微信公眾號、編制信用年度報告等多種宣傳方式，及時有效地反映電力行業(yè)信用體系建設工作進展情況。

　　下一階段，中電聯(lián)將攜手各電力市場主體共同營造電力行業(yè)誠信經(jīng)營氛圍，引導企業(yè)塑造品牌形象，提高電力行業(yè)信用度，推動電力行業(yè)信用體系建設的健康持續(xù)發(fā)展。

　　中國電力報：通過哪些途徑和渠道可以讓社會公眾和市場主體更便捷地了解電力行業(yè)信用體系建設有關工作和進展信息？

　　于崇德：為了讓社會公眾方便快捷地了解電力行業(yè)信用方面最新情況，中電聯(lián)做了以下幾項工作：一是在與國家發(fā)改委《行業(yè)協(xié)會商會信用體系建設動態(tài)》進行交流共享基礎上，編制發(fā)布《電力行業(yè)信用體系建設工作簡報》（半月刊），及時反映電力行業(yè)信用體系建設工作進展情況，發(fā)揮交流、借鑒、激勵作用。二是創(chuàng)建了“信用電力”微信公眾號，向全社會介紹電力行業(yè)信用體系建設情況的最新進展和動態(tài)，以及社會關心的涉電領域信用建設熱點、焦點問題。

　　目前，中電聯(lián)還正在規(guī)劃建設“信用電力”共享平臺。作為行業(yè)信用體系建設的宣傳大本營，該平臺包含信用備案、信用評價、信用咨詢、信用預警、信用政策發(fā)布、信用信息公示、信用信息查詢、信用數(shù)據(jù)分析、意見反饋等功能，通過多種發(fā)布方式，給廣大社會公眾和電力行業(yè)市場主體提供更加全面、高效、便捷的信用服務。

　　中國電力報：請您介紹一下“兩個辦法”的制定情況。

　　于崇德：秉持“褒揚誠信、懲戒失信”的原則，中電聯(lián)積極配合政府部門、聯(lián)合各有關單位共同制定了《電力行業(yè)市場主體信用紅、黑名單和重點監(jiān)測名單管理辦法》《電力行業(yè)市場主體激勵、警示與懲戒管理辦法》。

　　作為國家實施行政性聯(lián)合獎懲機制的有效補充和建立電力行業(yè)市場約束與懲戒機制的重要基礎，“兩個辦法”獎懲條款制定嚴格、專業(yè)性強，從多個維度和環(huán)節(jié)對守信、失信行為進行了分類，對“紅名單”企業(yè)進行獎勵、表彰和宣傳，對“黑名單”企業(yè)進行曝光，取消行業(yè)性評比評優(yōu)，形成行業(yè)內(nèi)部獎懲機制。中電聯(lián)將繼續(xù)積極配合政府部門在優(yōu)惠政策、行業(yè)準入、資質(zhì)認定等多方面發(fā)揮聯(lián)合激勵與懲戒作用。