——訪國家電網(wǎng)公司副總工程師、國際合作部主任 朱光超 
《國家電網(wǎng)》
國家電網(wǎng)公司開展國際化業(yè)務的背景是什么?
朱光超：
國家電網(wǎng)公司的國際化業(yè)務離不開國家發(fā)展的大背景，也離不開公司發(fā)展的大背景，這兩者是緊密聯(lián)系在一起的。
一是國家高度重視“走出去”和“一帶一路”。黨的十八大提出要“加快走出去步伐，增強企業(yè)國際化經(jīng)營能力，培育一批世界水平的跨國公司”。中央鼓勵包括電力等重點行業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，深入開展國際產(chǎn)能合作。
二是國有企業(yè)是實施“走出去”和“一帶一路”建設(shè)的重要力量。國家電網(wǎng)公司作為世界500強第二名、中國最大的企業(yè)，必須要承擔起央企責任，積極開展國際業(yè)務，展現(xiàn)中國企業(yè)的實力、責任和擔當。
三是作為特大型國有骨干企業(yè)，國際化是公司深化改革發(fā)展、創(chuàng)建國際一流企業(yè)、深入推進“兩個轉(zhuǎn)變”的必然選擇，是新形勢下拓展發(fā)展空間、提升可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑。
四是國際上很多國家實施能源轉(zhuǎn)型，積極開展電力設(shè)施建設(shè)改造，部分國家為拉動本國經(jīng)濟、應對政府財政困難，實施電力私有化改革，為公司開拓國際業(yè)務提供了更多機會。
五是國家電網(wǎng)公司領(lǐng)先的技術(shù)水平，不斷增強的綜合實力，良好的國際資信和境外投資運營業(yè)績，增強了公司國際化發(fā)展的競爭力;國際化戰(zhàn)略的實施鍛煉了人才，積累了經(jīng)驗，為公司進一步拓展國際業(yè)務打下了良好的基礎(chǔ)。
《國家電網(wǎng)》
請您介紹一下國家電網(wǎng)公司國際化業(yè)務的現(xiàn)狀。公司國際化業(yè)務的亮點有哪些?這些亮點“亮”在何處?
朱光超：
國家電網(wǎng)公司專門研究制定了“十二五”和“十三五”國際化發(fā)展規(guī)劃，為推動公司國際化發(fā)展發(fā)揮了重要作用。目前，公司的國際化業(yè)務主要分為四個方面：境外資產(chǎn)投資運營、國際產(chǎn)能合作、電網(wǎng)互聯(lián)互通和國際能源合作、國際標準制定。
第一方面，投資并購不斷取得突破。國家電網(wǎng)公司先后在菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、香港、意大利等6個國家和地區(qū)成功投資、運營骨干能源網(wǎng)公司，業(yè)務布局實現(xiàn)了從發(fā)展中國家向發(fā)達國家的延伸。今年1月，又完成收購巴西CPFL公司54.64%股權(quán)。目前，國家電網(wǎng)公司境外投資總額超過150億美元，境外資產(chǎn)總額達到560億美元。
第二方面，國際產(chǎn)能合作不斷深化。國家電網(wǎng)公司優(yōu)化整合全公司資源，以工程EPC總承包為重點，實現(xiàn)設(shè)計、施工、技術(shù)、裝備全方位“走出去”的國際產(chǎn)能合作模式。公司先后承攬建設(shè)埃塞俄比亞、波蘭、緬甸、老撾等國家級重點電網(wǎng)項目，“十二五”期間境外工程承包、裝備出口和技術(shù)咨詢服務項目合同額累計233億美元，帶動我國電工裝備、控制保護設(shè)備、調(diào)度自動化系統(tǒng)、高端電力電子設(shè)備等出口到80多個國家，包括德國、波蘭等歐盟高端市場。2016年巴基斯坦±660千伏默拉直流輸電項目電價獲批，埃及500千伏國家骨干網(wǎng)工程總承包項目第一階段投運，首個跨國聯(lián)網(wǎng)工程埃塞俄比亞-肯尼亞±500千伏直流輸電項目開工建設(shè)。
第三方面，能源電力設(shè)施互聯(lián)互通和國際能源合作不斷推進。公司圍繞“一帶一路”，穩(wěn)步推進周邊國家互聯(lián)互通，已與俄羅斯、蒙古、吉爾吉斯斯坦等周邊國家建成10條互聯(lián)互通輸電線路，中俄500千伏直流背靠背聯(lián)網(wǎng)工程投入商業(yè)運行，累計與周邊國家實現(xiàn)電力交易超過200億千瓦時。目前正在積極開展中蒙錫伯敖包、中俄葉爾科夫齊煤電輸一體化項目前期工作，研究中國-巴基斯坦、中國-尼泊爾等跨國電網(wǎng)互聯(lián)可行性。
第四方面，積極參與國際組織和國際標準制定，國際合作深度不斷提升。積極參與國際電工委員會(IEC)、國際大電網(wǎng)委員會(CIGRE)、電氣與電子工程師學會(IEEE)、全球可持續(xù)電力合作組織(G-SEP)等國際組織活動，開展深入務實交流，發(fā)揮積極作用。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，特高壓、智能電網(wǎng)、新能源、大電網(wǎng)運行等一大批電網(wǎng)技術(shù)占據(jù)世界制高點，在國際上率先建立了完整的特高壓交直流、智能電網(wǎng)技術(shù)標準體系。國家電網(wǎng)公司主導編制國際標準39項，實現(xiàn)了我國在電動汽車領(lǐng)域制定國際標準零的突破。我國成為IEC常任理事國，舒印彪董事長于2013年起擔任IEC副主席和市場戰(zhàn)略局主席。自主發(fā)起新成立“高壓直流輸電技術(shù)委員會”等5個技術(shù)委員會。目前，我國共承擔9個IEC技術(shù)委員會秘書處工作，其中國家電網(wǎng)公司承擔5個。國家電網(wǎng)公司榮獲2014年度IEEE標準協(xié)會(SA)“企業(yè)卓越貢獻獎”。
國家電網(wǎng)公司國際業(yè)務亮點很多，主要體現(xiàn)在五個方面。
一是境外投資項目無一虧損、全部盈利。國家電網(wǎng)公司在境外投資的都是優(yōu)質(zhì)的能源電力監(jiān)管資產(chǎn)，這些項目投資回報機制規(guī)范透明并且有保障。經(jīng)過幾年的發(fā)展，國家電網(wǎng)公司國際業(yè)務不僅實現(xiàn)了從發(fā)展中國家、新興市場國家到發(fā)達國家的布局，并且通過運用科學高效的管控模式、豐富的運營管理經(jīng)驗，實現(xiàn)境外投資項目全部盈利。
二是發(fā)揮綜合優(yōu)勢，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈、全方位走出去。國家電網(wǎng)公司投資建設(shè)的巴西美麗山水電送出一期、二期項目，標志著我國特高壓技術(shù)走出去，并帶動了規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、裝備制造、技術(shù)標準全產(chǎn)業(yè)鏈走出去。國家電網(wǎng)公司與葡萄牙國家能源網(wǎng)公司聯(lián)合成立研發(fā)中心，在菲律賓國家電網(wǎng)公司帶入公司管理理念，在埃塞俄比亞、巴基斯坦項目采用中國的設(shè)備、施工、技術(shù)標準，實現(xiàn)了技術(shù)、管理、標準全方位走出去。
三是國際項目運作規(guī)范、運營穩(wěn)健，提升國際形象和國際影響力。項目實施過程中，規(guī)范開展項目可行性研究、立項，進行嚴格的法律、財務、稅務、技術(shù)盡職調(diào)查，估值科學合理，股權(quán)購買協(xié)議和股東協(xié)議內(nèi)容嚴密，審批規(guī)范，有效降低項目政治經(jīng)濟安全風險，為交割后穩(wěn)健運營打下良好基礎(chǔ)。
四是電網(wǎng)標準國際化，實現(xiàn)更高層次走出去。標準是人類文明進步的成果，標準助推創(chuàng)新發(fā)展、引領(lǐng)時代進步，已成為世界“通用語言”。國家電網(wǎng)公司高度重視標準對國際競爭力的重要作用，積極參與國際標準制訂，注重掌握標準制訂主導權(quán)，主導編制國際標準39項、完成18項，提升了我國在國際電力領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)，通過標準的“國際化”帶動產(chǎn)品、服務“走出去”。
五是堅持長期戰(zhàn)略，實施本土化運營。堅持“共商、共建、共享”原則，在“走出去”過程中，投資當?shù)?，促進電力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，分享先進技術(shù)，在菲律賓臺風災害、巴西奧運保電中發(fā)揮重要作用。同時認真承擔社會責任，促進與項目所在國的人文交流、文化融合。國家電網(wǎng)公司在國際業(yè)務開展過程中樹立起負責任的中國企業(yè)形象，為民心相通發(fā)揮了重要促進作用。
《國家電網(wǎng)》
公司國際化業(yè)務取得巨大成功的主要原因是什么?有哪些可以分享的經(jīng)驗和做法?
朱光超：
公司國際化業(yè)務能夠取得成功主要有六個方面的原因：
一是堅持發(fā)揮綜合優(yōu)勢，打造核心競爭力。國家電網(wǎng)公司掌握著特高壓、智能電網(wǎng)核心技術(shù)，擁有超過10億千瓦裝機電網(wǎng)運行管理經(jīng)驗，是世界上唯一沒有發(fā)生大面積停電事故的大電網(wǎng)，集電網(wǎng)投資、建設(shè)、運營及裝備制造于一體，能夠為海外電網(wǎng)項目提供從規(guī)劃建設(shè)到運營維護的系統(tǒng)性服務，具有技術(shù)、管理、產(chǎn)業(yè)鏈綜合優(yōu)勢。近幾年我們走出去取得突破的一個重要原因，就是充分發(fā)揮技術(shù)、資金、建設(shè)、運營、管理綜合優(yōu)勢，形成了國際化發(fā)展的核心競爭力。
二是堅持優(yōu)化布局，健全組織體系。首先是優(yōu)化市場布局，針對市場差異，采取不同投資策略。歐美、大洋洲國家市場環(huán)境較好，業(yè)務收益穩(wěn)定，公司積極開展股權(quán)投資并購;南美洲、非洲地區(qū)能源資源豐富，開發(fā)潛力大，但技術(shù)和資金不足，公司以綠地項目開發(fā)、工程總承包為重點。其次是健全組織管理體系。形成投資運營、工程總承包、裝備出口和國際融資“四大平臺”、駐外辦事處和境外研發(fā)“兩個體系”，加強對國際業(yè)務的專業(yè)化管理和集中統(tǒng)一管控。
三是堅持規(guī)范運作，實現(xiàn)長治久安。在國際項目推進過程中，遵守國際規(guī)則和所在國法律法規(guī)，規(guī)范運作。一方面是規(guī)范審批，我們在菲律賓項目中標后，通過一年多的眾議院和參議院的審批，最后形成了特許權(quán)法案而不是行政審批，使項目保持平穩(wěn)運營和良好收益。在葡萄牙國家能源網(wǎng)公司和意大利國家能源網(wǎng)公司收購過程中，公司規(guī)范地進行了歐盟反壟斷審批溝通。另一方面是科學設(shè)置治理結(jié)構(gòu)。我們在所有海外投資項目均爭取了與股比相對應的董事席位，并派出高管團隊直接參與公司管理，確保我方的管控力。
四是堅持長期戰(zhàn)略投資，保持穩(wěn)健和持續(xù)發(fā)展。公司秉持可持續(xù)發(fā)展理念，堅持長期戰(zhàn)略投資，落地生根、深耕細作、集中開發(fā)。在巴西我們實現(xiàn)了存量資產(chǎn)并購、綠地項目開發(fā)的不斷突破，業(yè)務范圍涵蓋輸電、配電、新能源等。在埃塞俄比亞，在把復興大壩水電500千伏送出工程建成非洲最先進的輸變電工程基礎(chǔ)上，又獲得首都輕軌配套供電工程、中低壓配網(wǎng)升級改造項目和?？下?lián)網(wǎng)±500千伏直流輸電工程EPC總承包。我們始終堅持投資回報率底線，不搞投機和惡性競爭，不單純追求中標，對存在風險和回報率較低的項目主動放棄。
五是發(fā)揮良好的資信優(yōu)勢，拓展境外融資渠道。我們利用公司國家主權(quán)級國際信用評級，通過項目融資、過橋貸款、境外發(fā)債等多種方式低成本融資，截至2016年底，已完成海外發(fā)債65億美元、20億歐元，利用境外低成本資金投資境外優(yōu)質(zhì)能源電力資產(chǎn)，提高了國際業(yè)務滾動發(fā)展能力。
六是堅持共享發(fā)展，實現(xiàn)合作共贏。國網(wǎng)巴西控股公司是我們在巴西的全資子公司，自從進入當?shù)厥袌?，在業(yè)務不斷拓展壯大獲得合理回報的同時，分享我們特高壓技術(shù)和電網(wǎng)運行管理經(jīng)驗，履行企業(yè)社會責任，為當?shù)貏?chuàng)造經(jīng)濟、社會和環(huán)境價值。積極開展本土化運營，雇傭當?shù)貑T工，同時利用稅收優(yōu)惠政策支持贊助巴西貧民窟兒童教育，體現(xiàn)了中國企業(yè)的責任擔當，樹立了良好的“中國形象”，得到當?shù)孛癖姷钠毡橘澴u。巴西公司分別于2012、2014年兩次被當?shù)孛襟w評為“巴西電力行業(yè)最佳公司”，獲得聯(lián)合國全球契約組織“社會責任管理最佳實踐獎”。
《國家電網(wǎng)》
公司在“走出去”過程中遇到的挑戰(zhàn)主要是什么?是如何應對的?
朱光超：和許多中國企業(yè)一樣，這些年來國家電網(wǎng)公司在開展國際化業(yè)務的過程中確實遇到了一些挑戰(zhàn)和困難。一是審批壓力，部分西方國家干擾和遏制中國經(jīng)濟發(fā)展和走出去步伐，中資企業(yè)尤其是國有企業(yè)投資境外電網(wǎng)等重要基礎(chǔ)設(shè)施，面臨較大的審批和準入壓力;二是競爭壓力，國際上優(yōu)質(zhì)電網(wǎng)監(jiān)管資產(chǎn)機會較少，其穩(wěn)定收益又吸引了眾多投資者，市場競爭日趨激烈;三是匯率波動壓力，全球經(jīng)濟環(huán)境和貨幣政策分化，國際貨幣市場波動加劇，公司境外投資面臨匯率風險。
為了應對這些挑戰(zhàn)，我們主要在三個方面采取了應對措施：
一是積極傳播國家電網(wǎng)公司互利共贏的國際化發(fā)展理念。能源電力對一個國家的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活非常重要，我們的投資對雙方是互利共贏。一方面，我們是長期戰(zhàn)略投資當?shù)仉娏A(chǔ)設(shè)施，分享國家電網(wǎng)公司先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，通過穩(wěn)定運營電網(wǎng)、為當?shù)貏?chuàng)造經(jīng)濟社會環(huán)境價值獲得合理回報;另一方面，我們堅持本土化運營，雇傭當?shù)毓芾砗图夹g(shù)人員，主動承擔社會責任，傳播和踐行能源經(jīng)濟綠色創(chuàng)新發(fā)展理念，為當?shù)亟?jīng)濟能源電力發(fā)展、改善民生作出貢 獻。
二是強化境外資產(chǎn)運營管控?？茖W設(shè)置管控治理結(jié)構(gòu)，努力爭取境外資產(chǎn)項目關(guān)鍵崗位的設(shè)置權(quán)、管理人員的提名權(quán)、規(guī)章制度的制定權(quán)。通過科學、嚴格、規(guī)范運作，進一步加強和規(guī)范境外運營管理，加強監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。
三是充分利用國家電網(wǎng)公司良好資信開展境外融資。發(fā)揮我們在國際資本市場建立起的良好信譽優(yōu)勢，利用國外比較低成本的融資來投資境外良好的監(jiān)管資產(chǎn)，同時盡量做到貨幣、資產(chǎn)和融資貨幣的匹配，有效規(guī)避匯率風險。
《國家電網(wǎng)》
結(jié)合國家“一帶一路”倡議，公司在國際化業(yè)務方面有哪些規(guī)劃?目前進展如何?
朱光超：
當前，恰逢“一帶一路”機遇期，公司國際化進入一個持續(xù)健康發(fā)展的新階段。我們將緊密圍繞“一帶一路”，周密謀劃國際業(yè)務和重大項目，靈活采用投資、建設(shè)、EPC總承包、裝備出口、技術(shù)咨詢等多種模式開展國際業(yè)務，大力推動技術(shù)、裝備、管理、標準全方位“走出去”，積極推進和服務“一帶一路”建設(shè)。
國家電網(wǎng)公司黨組高度重視，成立“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導小組，立足企業(yè)實際，緊緊圍繞“一帶一路”倡議謀劃國際業(yè)務布局和重大項目，制定《國家電網(wǎng)公司“一帶一路”國際業(yè)務發(fā)展規(guī)劃》。以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，重點圍繞電力基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、推動全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、周邊國家能源合作、優(yōu)質(zhì)電力資產(chǎn)投資并購、境外資產(chǎn)運營管理強化、大型綠地項目開發(fā)、國際產(chǎn)能合作、EPC總承包、電網(wǎng)標準“走出去”等方面，開展國際業(yè)務，積極爭取實現(xiàn)新突破。
當前，我們將以重大項目為著力點，大力推進“一帶一路”建設(shè)。完成希臘國家輸電公司股權(quán)投資項目的審批并順利交割;開展巴西最大配電和新能源公司——CPFL公司要約收購;加快推進公司首個BOOT項目——巴基斯坦±660千伏默拉直流輸電項目各項工作，早日開工建設(shè);穩(wěn)妥推進中蒙錫伯敖包項目，積極開展中國-巴基斯坦、中國-尼泊爾聯(lián)網(wǎng)前期工作;安全優(yōu)質(zhì)建設(shè)巴西美麗山水電特高壓送出一期工程，力爭二期工程上半年開工;順利推進埃及EETC 500千伏輸電工程、埃塞俄比亞至肯尼亞±500千伏直流輸電工程、波蘭最大的400千伏變電工程等重點EPC項目建設(shè)。同時，充分利用今年在中國召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇和金磚國家高峰會議，以及IEC、B20、世界經(jīng)濟論壇等國際組織和平臺，傳播國網(wǎng)理念，展示發(fā)展成就，講好國網(wǎng)故事，樹立國企典范，進一步提升國家電網(wǎng)公司國際影響力和國際競爭力。
國家實施“一帶一路”，積極構(gòu)建全方位對外開放新格局，為公司國際化發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提供了難得的機遇。我們將深入領(lǐng)會、堅決貫徹習近平總書記提出的“開放合作、和諧包容、市場運作、互利共贏”方針，全力服務和推進“一帶一路”建設(shè)，做強做優(yōu)做大國家電網(wǎng)公司國際業(yè)務。
原標題:合作共贏 國家電網(wǎng)的國際化密碼