為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保障糧食生產(chǎn)安全，建立耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制，《連云港市耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)實(shí)施辦法》近日已正式發(fā)文實(shí)施，此舉將有效調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾保護(hù)耕地的主動(dòng)性、積極性，按照每年每畝40元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，每年我市將拿出2000萬(wàn)元財(cái)政資金。據(jù)悉，我市也是全省第一家、也是唯一一家采取耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制的城市。

筆者從市國(guó)土部門(mén)獲悉，此次制定的辦法是根據(jù)市委、市政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施細(xì)則》(連發(fā)〔2017〕36號(hào))和《江蘇省耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)暫行辦法》(蘇國(guó)土資發(fā)〔2016〕336號(hào))，結(jié)合我市耕地保護(hù)工作實(shí)際情況制定而成。通過(guò)建立耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)實(shí)施辦法，層層落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，按照“誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)受益”的原則，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田中獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益。

《辦法》規(guī)定，耕地保護(hù)補(bǔ)償針對(duì)市區(qū)(不包括贛榆區(qū)，下同)擁有耕地的集體經(jīng)濟(jì)組織;耕地保護(hù)激勵(lì)針對(duì)全市對(duì)耕地保護(hù)工作成效突出的縣區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))和村(居)。耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)由市級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)和市級(jí)財(cái)政部門(mén)共同組織實(shí)施。耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)資金列入當(dāng)年度市級(jí)財(cái)政預(yù)算，資金來(lái)源主要是新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等。市區(qū)耕地保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年40元。對(duì)于如何保障資金運(yùn)作安全，市國(guó)土部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，每年10月底，各區(qū)政府、管委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查、信訪接訪等情況以自查報(bào)告的形式報(bào)市級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)和市級(jí)財(cái)政部門(mén)，市級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)和市級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)各地耕地保護(hù)的核查情況共同撥付上一年度耕地保護(hù)補(bǔ)償資金。

據(jù)悉，耕地保護(hù)補(bǔ)償資金專(zhuān)款專(zhuān)用。補(bǔ)償資金主要用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施后期管護(hù)與修繕、地力培育、耕地保護(hù)管理等方面，包括日常對(duì)田、水、路、林、村等農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)，永久基本農(nóng)田保護(hù)牌樁等保護(hù)標(biāo)志的維修以及相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。在確保完成耕地保護(hù)任務(wù)并符合相關(guān)資金使用管理規(guī)定的前提下，也可用于發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)、建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施等。此外，我市還將同步實(shí)施耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，將采用績(jī)效評(píng)價(jià)方式，每年對(duì)耕地保護(hù)工作成效突出的縣區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))和村(居)，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)或資金獎(jiǎng)勵(lì)。