2014年，云南電網(wǎng)公司開(kāi)展直升機(jī)帶電作業(yè)。朱斌 攝

  云南電網(wǎng)公司所轄縣級(jí)供電企業(yè)113家，占南方五省區(qū)總數(shù)量的三分之一。量大加之受基礎(chǔ)條件和管理水平制約，各家縣級(jí)供電企業(yè)發(fā)展極不均衡，農(nóng)電管理成為了云南電網(wǎng)公司整體發(fā)展的短板。

  “基層供電所是電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)的前沿陣地、經(jīng)營(yíng)管理的縱深平臺(tái)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)對(duì)外窗口，抓好供電所建設(shè)，就等于抓住了農(nóng)電發(fā)展的牛鼻子。”云南電網(wǎng)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以縣級(jí)供電企業(yè)規(guī)范化建設(shè)為抓手，大力提升農(nóng)電管理水平，成為該公司落實(shí)全面創(chuàng)先的具體實(shí)踐。

  通過(guò)做實(shí)供電所，云南縣級(jí)供電企業(yè)基礎(chǔ)得到了夯實(shí)。從關(guān)鍵指標(biāo)來(lái)看，2014年該公司縣級(jí)供電企業(yè)第三方客戶(hù)滿(mǎn)意度比2013年提升5.16分；客戶(hù)平均停電時(shí)間、綜合線損率分別比2013年降低14.66小時(shí)/戶(hù)、0.3個(gè)百分點(diǎn)。

  兩手齊抓

  所務(wù)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋

  做實(shí)供電所，首先應(yīng)該是軟實(shí)力的提升，也就是管理的規(guī)范與水平的提升。從2013年創(chuàng)先伊始，云南電網(wǎng)公司就將提升農(nóng)電管理水平列為全面創(chuàng)先推進(jìn)的重點(diǎn)工作，出臺(tái)了《云南電網(wǎng)公司促進(jìn)農(nóng)電發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》并納入該公司“1+N+1”創(chuàng)先體系，為云南電網(wǎng)農(nóng)電發(fā)展指明了方向。

  尋甸供電公司“2+2+1”模式獲得了南方電網(wǎng)公司高度認(rèn)可，成為西部地區(qū)供電所規(guī)范管理的標(biāo)桿。2014年，云南電網(wǎng)公司在原有“2+2+1”模式的基礎(chǔ)上，融合了班組精益化管理思路，回歸供電所的管理本質(zhì)和核心業(yè)務(wù)，形成了供電所“1+2+1”（1套適用管用的所務(wù)管理平臺(tái)，運(yùn)用好營(yíng)銷(xiāo)管理和生產(chǎn)管理2個(gè)信息系統(tǒng)、1套關(guān)鍵核心業(yè)務(wù)流程）的規(guī)范化管理模式，并在全公司系統(tǒng)內(nèi)全面推廣實(shí)施。

  “1+2+1”規(guī)范化管理模式不僅沒(méi)有給一線層層加碼，還精簡(jiǎn)優(yōu)化了管理流程，得到了廣大員工的認(rèn)可。截至去年底，云南763個(gè)供電所達(dá)到規(guī)范化要求，占比達(dá)93.5%。所務(wù)管理平臺(tái)在816個(gè)供電所實(shí)現(xiàn)了100%全覆蓋，極大提升了一線員工的工作效率和質(zhì)

  量。“日常工作表單由近200張減少到76張了，數(shù)據(jù)從系統(tǒng)直接提取，再也不用手工統(tǒng)計(jì)了。”一名基層員工說(shuō)。

  “一個(gè)管理有序、責(zé)權(quán)分明、流程合理高效的供電所，再加上人財(cái)物上的充分支持，才能迸發(fā)出巨大的正能量。”所以，云南電網(wǎng)公司在抓管理規(guī)范軟實(shí)力建設(shè)的同時(shí)，還注重對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)硬實(shí)力保障的投入。

  首先，云南電網(wǎng)公司把農(nóng)電隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升作為做實(shí)供電所的重點(diǎn)，選派年輕骨干充實(shí)到供電所，一支支有能力服務(wù)好“三農(nóng)”的先鋒隊(duì)不斷壯大。其次，規(guī)劃投資了10.1億元加強(qiáng)和完善供電所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，此外，又于2013年、2014年分別對(duì)18家、29家縣公司增加注冊(cè)資本，改善了其財(cái)務(wù)狀況。與此同時(shí)，各供電局也將配網(wǎng)投資向縣公司傾斜，數(shù)據(jù)顯示，2014年云南縣級(jí)供電企業(yè)農(nóng)村10千伏線路聯(lián)絡(luò)率由2013年24.1%提高到27.1%，農(nóng)村10千伏線路可轉(zhuǎn)供電率由2013年的20.4%提高到22.1%。完成農(nóng)村地區(qū)戶(hù)表改造7萬(wàn)戶(hù),全省戶(hù)表改造率達(dá)到96%。

  同頻共振

  全面消除線損率超10%的縣級(jí)供電企業(yè)

  “短板面前，不打出抱團(tuán)組合拳，僅靠農(nóng)電管理部或任何一家來(lái)做工作肯定是很難解決好問(wèn)題的。”云南電網(wǎng)公司農(nóng)電管理部副主任張恩源表示，目前，云南電網(wǎng)公司、供電局、縣公司及各層級(jí)職能部門(mén)、供電所間同頻共振，對(duì)癥下藥，專(zhuān)業(yè)化管理不斷延伸已成共識(shí)。

  以線損工作為例。麗江供電局寧蒗供電公司于2012年10月劃轉(zhuǎn)云南電網(wǎng)公司時(shí)，線損居高不下，2013年仍有11.86%的線損。

  為實(shí)現(xiàn)全省所有縣公司綜合線損率低于10%目標(biāo)，2014年云南電網(wǎng)公司積極到寧蒗供電公司開(kāi)展幫扶，對(duì)基礎(chǔ)管理、管理降損、技術(shù)降損以及組織保障4個(gè)方面的工作現(xiàn)狀進(jìn)行“把脈”，對(duì)線損管理工作中存在的3個(gè)主要問(wèn)題進(jìn)行“會(huì)診”，開(kāi)出了抄表、計(jì)量、基礎(chǔ)、信息系統(tǒng)建設(shè)、偷漏電管理5劑“良方”。

  打鐵還需自身硬。寧蒗供電公司很快規(guī)范了抄表計(jì)劃和抄表卡本，實(shí)行抄表到戶(hù)；更換了臺(tái)變

  缺損計(jì)量裝置124臺(tái)、變電站和發(fā)電廠計(jì)量裝置5臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了變電站和發(fā)電廠母線電量平衡計(jì)算；更換缺損、老舊單相表9062只，實(shí)現(xiàn)計(jì)量全覆蓋。PMS系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了預(yù)付費(fèi)、陳欠電費(fèi)分類(lèi)功能，通過(guò)開(kāi)展?fàn)I業(yè)普查，建立了詳細(xì)的客戶(hù)檔案資料。推行線損四分管理，線損分先計(jì)算比例達(dá)到100%。同時(shí)，完成變電站設(shè)備缺陷整改29項(xiàng)，完成輸電線路巡視檢查及通道清理共計(jì)37條。

  形成合力后，成效凸顯。寧蒗供電公司客戶(hù)平均停電時(shí)間、第三方客戶(hù)滿(mǎn)意度、綜合線損率、安全風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)4項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)均有了較為明顯的提高，其中線損率降至9.98%，較2013年下降1.88%，10千伏及以下有損線損率較2013年也下降1.98%。另一組數(shù)據(jù)顯示，2014年云南電網(wǎng)公司創(chuàng)先指標(biāo)也不斷攀升，其中綜合線損率同比降低0.56%，全面消除線損率超10%的縣級(jí)供電企業(yè)，同年，云南縣級(jí)供電企業(yè)線損率也同比降低0.3個(gè)百分點(diǎn)。

  >>典型案例

  安寧供電公司

  綜合得分及指標(biāo)多個(gè)第一

  昆明供電局安寧供電公司2014年管理評(píng)價(jià)綜合得分及部分指標(biāo)創(chuàng)造了多個(gè)第一。得分排名上，在云南電網(wǎng)84家縣級(jí)子公司中，由2013年的16名上升到第一名。從指標(biāo)看，全口徑用戶(hù)供電可靠率在南方電網(wǎng)縣級(jí)子公司中名列前茅，排名第一；10千伏及以下有損線損率較上年大幅下降，下降百分點(diǎn)數(shù)在南方電網(wǎng)縣級(jí)子公司中位居前列。

  強(qiáng)本固基，練好內(nèi)功。安寧供電公司供電可靠性第一的背后有眾多工作支撐。特別是去年，該公司通過(guò)采取時(shí)間短、見(jiàn)效快、投資小的方法著力解決故障停電對(duì)可靠性的影響。一是通過(guò)快速?gòu)?fù)電管理“二分法”的應(yīng)用，減少了故障停電時(shí)間。二是通過(guò)智能斷路器、故障指示器的推廣應(yīng)用，解決了故障停電范圍大的問(wèn)題，減少了故障停電用戶(hù)數(shù)。各種支撐下，去年該公司全口徑用戶(hù)供電可靠率達(dá)到99.99%，較2013年上升了0.14個(gè)百分點(diǎn)，成效顯著。

  管理評(píng)價(jià)報(bào)告敏感性分析表明，在其他因素不變的情況下，綜合線損率是影響利潤(rùn)總額指標(biāo)最為敏感的管理因素。到一線去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題是安寧供電公司使出的接地氣妙招?；鶎影嘟M和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)隨處可看到有人在開(kāi)展線變、戶(hù)變關(guān)系核查，僅去年核查消除了管理線損模塊存量線變戶(hù)關(guān)系錯(cuò)誤近200余起，發(fā)現(xiàn)樹(shù)形配網(wǎng)數(shù)據(jù)推送錯(cuò)誤近100余起，通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，使得分線線損異常率自去年年初的43.69%降到了年底的5.77%，分臺(tái)區(qū)線損異常率自年初的4.62%降到了12月份的0.86%。

  馬龍供電公司

  綜合排名上升幅度最大

  云南84家縣級(jí)子公司綜合排名上升幅度最大的是曲靖供電局馬龍供電公司，排名由2013年的56名上升到2014年的17名。主要是第三方客戶(hù)滿(mǎn)意度、客戶(hù)平均停電時(shí)間等指標(biāo)同比得分有了較大幅度的提高。

  2013年馬龍供電公司客戶(hù)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)成績(jī)同比大幅降低，僅為58分。針對(duì)影響指標(biāo)的主要原因，該公司制定了有針對(duì)性的改進(jìn)計(jì)劃與措施，從加強(qiáng)員工服務(wù)意識(shí)培訓(xùn)、規(guī)范營(yíng)業(yè)窗口人員服務(wù)行為、關(guān)注客戶(hù)交辦事務(wù)、及時(shí)解決客戶(hù)反映問(wèn)題、提高供電穩(wěn)定、推廣多渠道繳費(fèi)方式等方面進(jìn)行改善，不斷提升客服質(zhì)量水平。全年走訪了5936戶(hù)客戶(hù)，其中工業(yè)客戶(hù)走訪88戶(hù)，走訪比例達(dá)100%，共收集客戶(hù)意見(jiàn)（建議）36條，35條實(shí)現(xiàn)閉環(huán)處理。此外，認(rèn)真收集核查客戶(hù)聯(lián)系人及相關(guān)基本信息和客戶(hù)訴求，并積極向客戶(hù)宣傳講解各類(lèi)業(yè)務(wù)辦理流程，向客戶(hù)宣傳郵政代收、財(cái)富通、支付寶和手機(jī)銀聯(lián)隨行客戶(hù)端電力繳費(fèi)等第三方繳費(fèi)渠道。加之農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、大修技改工程項(xiàng)目的實(shí)施及加強(qiáng)設(shè)備線路的巡視維護(hù)工作，大幅減少了故障停電事件的發(fā)生。

  2014年該公司全口徑用戶(hù)供電可靠率較2013年99.94%上升0.03個(gè)百分點(diǎn)，客戶(hù)平均停電時(shí)間降低至12.57時(shí)/戶(hù)，較2013年減少52.28時(shí)/戶(hù)，客戶(hù)滿(mǎn)意度也由58分提升至了72分。（阮松萍 楊苑鐳）

  深入分析

  對(duì)缺員縣公司給予政策傾斜和資源支持

  “雖然云南縣級(jí)供電企業(yè)中綜合線損率、人工成本等指標(biāo)完成較好，但縣級(jí)子公司信息化水平評(píng)價(jià)、平均售電單價(jià)、綜合電壓合格率、10千伏及以下有損線損率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率5個(gè)指標(biāo)，縣級(jí)分公司百萬(wàn)客戶(hù)投訴率等4個(gè)指標(biāo)得分與其他省、網(wǎng)公司差距較大。”云南電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)人表示，下一步，云南電網(wǎng)公司將按照“做強(qiáng)供電局、做精縣公司、做實(shí)供電所”的思路，堅(jiān)持以縣級(jí)供電企業(yè)創(chuàng)先與規(guī)范化建設(shè)為抓手，對(duì)上述指標(biāo)制定有針對(duì)性的提升方案。

  2015年，主要抓好4項(xiàng)重點(diǎn)工作：首先是對(duì)綜合線損率在9%以上的11家縣級(jí)供電企業(yè)繼續(xù)重點(diǎn)關(guān)注，尤其對(duì)寧蒗、永勝供電公司通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理、對(duì)口幫扶、監(jiān)督檢查等方式，鞏固去年的降損成果，防止出現(xiàn)反彈。

  其次是加大“分類(lèi)管理、分類(lèi)指導(dǎo)”力度，組織開(kāi)展縣級(jí)供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況調(diào)研，深入分析目前制約其發(fā)展的深層次問(wèn)題。特別是對(duì)注資后資產(chǎn)負(fù)債率未降反升、經(jīng)營(yíng)狀況未改善的縣公司，研究新舉措、制定新的幫扶措施和建議。

  第三是著重抓好縣級(jí)供電企業(yè)規(guī)范化建設(shè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)研究，完成管理評(píng)價(jià)相關(guān)項(xiàng)目研究并將成果投入應(yīng)用，完善農(nóng)電業(yè)績(jī)考核機(jī)制。

  其四是全面完成縣級(jí)供電企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工工作,并在用工計(jì)劃、薪酬福利、教育培訓(xùn)和干部管理上對(duì)缺員的縣公司給予更大的政策傾斜和資源支持。