報載：最近，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，新《預(yù)案》對照原2005年印發(fā)實施的《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》和2016年的《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，在適用范圍、分級標(biāo)準(zhǔn)、組織體系、應(yīng)急響應(yīng)等方面進(jìn)行了調(diào)整完善，增加了監(jiān)測預(yù)警和信息報告相關(guān)規(guī)定。

 

《預(yù)案》一而再、再而三地修改，在預(yù)案適用范圍方面，重點強調(diào)了大面積停電事件作為社會突發(fā)事件的典型特征，適用范圍由原《預(yù)案》規(guī)定的“重要中心城市電網(wǎng)”調(diào)整為所有“城市電網(wǎng)”；在事件分級標(biāo)準(zhǔn)方面，將大面積停電事件由原來的Ⅰ級、Ⅱ級調(diào)整為特別重大、重大、較大和一般四個級別；在事件處置組織指揮體系方面，指揮機構(gòu)分為國家、地方政府、企業(yè)三個層面，同時明確，國家能源局負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)對的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織管理工作；在事件應(yīng)對的責(zé)任主體方面，分別由發(fā)地省級人民政府和縣級或市級人民政府，負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級工作。

 

應(yīng)該說，這份《預(yù)案》的修訂，結(jié)合了我國電力行業(yè)發(fā)展實際，國家最新頒布實施的應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，在總結(jié)近年來大面積停電事件應(yīng)對工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過反復(fù)研究和論證完成的，其表述更加簡潔，更加關(guān)注事件的應(yīng)對，體現(xiàn)了應(yīng)急預(yù)案的定位和作用。另外，大面積停電既可是單一突發(fā)事件，也可是其他突發(fā)事件的后果，對于前者，本《預(yù)案》可獨立使用；對于后者，相關(guān)單位可在其他突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，啟動本《預(yù)案》中的相關(guān)具體行動措施，體現(xiàn)了《預(yù)案》的操作性和與其他預(yù)案的銜接性。新《預(yù)案》增加了“監(jiān)測預(yù)警和信息報告”章節(jié)，建立了監(jiān)測預(yù)警工作機制，規(guī)范預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)警行動、預(yù)警解除和信息報告工作，明確了相關(guān)部門和電力用戶的責(zé)任。

 

這次預(yù)案修訂是結(jié)合我國電力行業(yè)發(fā)展實際，與原《預(yù)案》相比，新《預(yù)案》內(nèi)容更加完整，工作原則更加明確，組織指揮體系更加優(yōu)化，職責(zé)分工更加明晰，應(yīng)急響應(yīng)機制更加健全，預(yù)案的銜接性、針對性和可操作性更強，將對提升全社會電力應(yīng)急能力起到積極推進(jìn)作用。