區(qū)塊鏈是一個新興技術，從國家和省市政策來看，主要是產(chǎn)業(yè)扶持政策和監(jiān)管政策兩大類。

從區(qū)塊鏈技術角度，在國家的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策中，區(qū)塊鏈技術曾被提及多次。在國家信息化“十三五”規(guī)劃中，區(qū)塊鏈被定義為一項戰(zhàn)略性、前瞻性的技術，可能帶來顛覆性變革。習近平總書記在兩院院士大會上，也首次提及區(qū)塊鏈技術，將它與量子計算等前沿技術并列，明確區(qū)塊鏈是影響國家未來發(fā)展的重要前沿技術。因此，從技術角度看，國家發(fā)改委、科技部、工信部，都會非常重視區(qū)塊鏈技術的發(fā)展，我預判，主管部門會出臺區(qū)塊鏈技術相關的重大工程項目、重大科研項目和重要產(chǎn)業(yè)政策，推進區(qū)塊鏈技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。同樣，各地省市政府也會配套出臺區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和重大項目引進。區(qū)塊鏈企業(yè)在各地落戶，也能夠享受到作為前沿技術和產(chǎn)業(yè)的各種優(yōu)惠政策。

從數(shù)字貨幣角度，從2015年以來，中國人民銀行就對區(qū)塊鏈和數(shù)字貨幣給予了高度重視，成立了央行數(shù)字貨幣研究所，開展數(shù)字法幣的研究和開發(fā)，并申請了大量區(qū)塊鏈領域的技術專利。因此，數(shù)字法幣將是央行的一個重要的戰(zhàn)略選擇，時機一旦成熟，將可能在全國發(fā)行數(shù)字法幣。但是，數(shù)字貨幣只能是由中央銀行發(fā)行，任何其他組織和機構(gòu)沒有權力發(fā)行任何形式的數(shù)字貨幣，比特幣等只能被認定為數(shù)字資產(chǎn)或者商品，不是數(shù)字貨幣，這是政策紅線，不能逾越。所以，從央行角度，可以預判，央行會出臺數(shù)字法幣相關的系列政策，支持數(shù)字法幣的發(fā)展。

從數(shù)字資產(chǎn)和金融創(chuàng)新角度，當前，大部分區(qū)塊鏈公鏈項目都會發(fā)行代幣（token），并通過代幣私募和公募的方式上募集比特幣或以太坊等數(shù)字資產(chǎn)，并在數(shù)字資產(chǎn)交易所進行交易。2017年9月七部委出臺了《關于防范代幣發(fā)行融資風險的公告》，明確ICO是未經(jīng)批準非法融資行為，對ICO和數(shù)字資產(chǎn)交易所是明令禁止的。加密數(shù)字資產(chǎn)在我國還是被定義為商品，不允許作為證券類資產(chǎn)進行公開交易。七部委對加密數(shù)字資產(chǎn)的管制十分嚴格，到地方，各地金融辦也加強了對當?shù)叵嚓P加密數(shù)字資產(chǎn)進行嚴格監(jiān)管。因此，發(fā)行toekn募集資金的項目在國內(nèi)會被認定為非法的，是受到嚴格的限制的。從政策趨勢預判，短期內(nèi)沒有政策松動的可能。盡管一些地方積極爭取先行先試，試圖建立區(qū)域性的加密數(shù)字資產(chǎn)交易所，但很快就被主管部門喊停。

總之，區(qū)塊鏈和加密數(shù)字貨幣，從誕生那天起，就是一把雙刃劍，用得好可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟社會價值，用得不好可以傷人無數(shù)。區(qū)塊鏈和加密數(shù)字貨幣也是一個非常復雜的系統(tǒng)，它涉及的領域和學科很多，包括計算機、密碼學、網(wǎng)絡經(jīng)濟、貨幣學、經(jīng)濟學、社會學等，對區(qū)塊鏈的監(jiān)管和治理也會涉及多個管理部門，單項治理的專業(yè)性強，綜合治理的難度大。區(qū)塊鏈和加密數(shù)字貨幣的影響面很大，社群成員可能在世界各地，來自各行各業(yè)，且與個人資產(chǎn)直接關聯(lián)，發(fā)生問題后的影響也很大。因此，無論國家還是地方，在政策出臺方面，都比較審慎的，對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)和技術總體是扶持的原則，對加密數(shù)字資產(chǎn)總體是限制的原則，對數(shù)字法幣是積極研究和布局的原則。這個趨勢，短期內(nèi)看不會改變。