8月初，南方能源監(jiān)管局印發(fā)了《廣東調頻輔助服務市場交易規(guī)則(試行)》(以下簡稱《規(guī)則》)，確定了廣東調頻輔助服務市場(以下簡稱“廣東調頻市場”)運營及管理準則，規(guī)定了調頻市場參與成員、交易要求、市場組織實施流程以及市場結算方式等?！兑?guī)則》為構建有效的廣東調頻市場機制，保障市場成員合法權益，激勵發(fā)電企業(yè)提供更優(yōu)質的調頻輔助服務，為保障電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行提供了規(guī)則依據(jù)。

調頻輔助服務背景及意義

調頻輔助服務是維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行、保證電能質量的重要保障。依據(jù)《南方區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理實施細則》《南方區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務管理實施細則》(以下簡稱“兩個細則”)和國家能源局《關于同意啟動寧夏、廣東、甘肅電力輔助服務市場試點實施工作的復函》等文件，廣東已經(jīng)初步建立起了調頻輔助服務的考核補償機制，調動發(fā)電企業(yè)提供輔助服務的積極性。當前“兩個細則”尚未建立以市場手段對投入調頻模式機組的補償，導致投入調頻模式的機組無償給電網(wǎng)作出貢獻;同時，“兩個細則”中的調頻補償較為均衡，難以使各電廠形成良性競爭。南方能源監(jiān)管局組織廣東中調等電力調度機構和相關市場主體推進廣東調頻市場建設，建立健全調頻市場交易機制。

《規(guī)則》從總則、市場成員、交易要求、調頻市場組織實施、調頻服務考核、結算與計量、信息發(fā)布、市場監(jiān)管及干預、附則等方面提出了55條具體實施規(guī)則。以市場化手段對調頻資源進行經(jīng)濟補償，通過市場機制確定調頻資源的調用次序及補充價格。通過引入競爭，將發(fā)電企業(yè)報價作為重要選取依據(jù)，調動發(fā)電企業(yè)提高調頻輔助服務資源的積極性，形成適應市場要求的價格發(fā)現(xiàn)機制，使市場在調頻資源的配置中起決定性作用，降低調頻服務的供應成本，促進清潔能源消納，實現(xiàn)全網(wǎng)的資源優(yōu)化配置。

調頻服務市場組織與實施

《規(guī)則》明確了參與市場的成員資格和條件，規(guī)定了各市場主體的權利和義務，包括市場主體、電力調度機構、電力交易機構、電網(wǎng)企業(yè)等。其中，市場主體包括調頻服務提供者和調頻服務補償費用繳納者。

廣東調頻市場以發(fā)電單元的調頻里程和調頻容量為交易標的，交易組織采用日前報價、日內集中統(tǒng)一出清的模式。發(fā)電企業(yè)對發(fā)電單元進行里程報價，并將報價信息封存到實際運行日，實際運行日以小時為周期集中統(tǒng)一出清。市場出清分為日前預出清和日內實時出清，日前預出清結果形成次日發(fā)電計劃的邊界條件，編制次日發(fā)電計劃時應為各時段預出清中標的發(fā)電單元預留調頻容量。

為確保系統(tǒng)備用分布合理和電網(wǎng)運行安全，根據(jù)電網(wǎng)主要斷面控制要求在南方電網(wǎng)統(tǒng)一調頻控制區(qū)內劃分調頻資源分布區(qū)。目前劃分為調頻資源分布A區(qū)和B區(qū)，暫按南方電網(wǎng)統(tǒng)一調頻控制區(qū)的兩廣交流斷面為界。調頻資源分布區(qū)的劃分視系統(tǒng)運行情況進行調整，經(jīng)能源監(jiān)管機構同意后執(zhí)行。

調頻服務考核與結算

調頻市場中標發(fā)電單元或因電力系統(tǒng)運行需要調用未中標發(fā)電單元，出現(xiàn)以下情況之一的，將取消對應中標時段的調頻里程補償和調頻容量補償。一是未按照調度指令擅自退出AGC裝置的。該時段調度機構因調頻容量不足征用其他未中標發(fā)電單元，相關費用由退出AGC裝置的相關責任方共同分攤，不納入調頻市場費用分攤。二是中標時段內提供調頻服務期間的綜合調頻性能指標k小于0.5。

廣東調頻市場相關費用采用收支平衡、日清月結的方式結算。相關費用分為補償、繳納、考核三部分，按照“誰受益、誰承擔”的原則，參照規(guī)則規(guī)定的市場費用繳納者，按照其月度抄見電量進行分攤。調頻容量補償根據(jù)調頻市場主體參與廣東現(xiàn)貨能量市場的情況，按照不同標準進行調頻容量補償。

調頻服務市場監(jiān)管措施

為確保廣東調頻市場正常運行，南方能源監(jiān)管局可采取現(xiàn)場或非現(xiàn)場方式對本規(guī)則實施情況開展檢查，對市場成員違反有關規(guī)定依法依規(guī)進行處理。

《規(guī)則》還規(guī)定發(fā)生以下情況時，南方能源監(jiān)管局可對市場進行調整，也可授權市場運營機構進行臨時調整：電力系統(tǒng)故障或技術支持平臺不能正常運行影響廣東調頻市場運營;電網(wǎng)出現(xiàn)電力平衡緊張、調峰困難、斷面約束矛盾嚴重等其他必要情況;市場主體濫用市場力、串謀及其他嚴重違約等情況導致市場秩序受到嚴重擾亂;其他影響廣東調頻市場正常運行的情況。

市場調整的主要手段包括：根據(jù)電網(wǎng)實時備用等情況調整調頻容量需求及中標發(fā)電單元調頻容量，調用未中標發(fā)電單元;調整市場限價;調整發(fā)電單元參與市場出清資格標準;暫停市場交易，處理和解決問題后重新啟動。市場暫停期間所對應的結算時段，市場主體的補償費用以最近一個交易日相同時段的廣東調頻市場價格作為結算價格;市場運營機構為保證電力系統(tǒng)安全運行而采取的必要措施。